Администрация Климовского района

Почтовый адрес: 243040, Брянская обл., пгт Климово, пл.Ленина, 1

Телефон приемной: 8 (48347) 2-13-38





Чт, 28 Мая
ГОРОХОВ
Александр
Матвеевич

Прием с 900 до 1300
 График приема граждан

Доклад

по осуществлению муниципального контроля на территории муниципального образования «Климовский район» в 2017 году. 

На территории:

-           муниципального образования «Климовский район» Брянской области утверждены: 

а) муниципальный жилищный контроль,

б) муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района,

в) муниципальный контроль за регулярными перевозками пассажиров автомобильным транспортом общего пользования,

г) муниципальный контроль в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,

д) муниципальный контроль по исполнению нормативных правовых актов в сфере рекламы,

е) муниципальный контроль в области торговли,

ж) муниципальный контроль за предоставлением обязательного экземпляра документов.

-           муниципального образования «городское поселение пгт Климово» Брянской области утверждены:

а) муниципальный жилищный контроль,

б) муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения,

в) контроль за регулярными перевозками пассажиров автомобильным транспортом общего пользования,

г) контроль в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

д) муниципальный земельный контроль,

е) муниципальный контроль в сфере благоустройства. 

Раздел 1.

Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности

Основные нормативно правовые акты для проведения проверок и представления соответствующих отчетов на территории муниципального образования «Климовский район» и территории муниципального образования «городское поселение пгт Климово» являются:

-           Конституция Российской Федерации;

-           Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001г. №195-ФЗ;

-           Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-           Федеральный закон от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

-           Постановление Правительства РФ от 30.06.2010г. №489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

-           - Постановление Правительства РФ от 16.05.2011г. №373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»

-           Постановление Правительства РФ от 05.04.2010г. №215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)»;

-           Приказ Росстата от 21.12.2011г. №503 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

-           Закон Брянской области от 15.06.2007г. №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области»;

-           Постановление администрации Брянской области от 03.09.2012г. №826 «О порядке представления информации об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

-           Устав муниципального образования «Климовский район», принятый постановлением Климовского районного Совета народных депутатов от 27 05.2005г. №3-96 (в посл. редакции от 28.04.2017г. №5-301);

-           Устав городское поселение пгт Климово, принятый решением Совета народных депутатов пгт Климово от 15.10.2008г. №86 (в посл. редакции от 21.11.2017г. №3-240);

-           Статей 23 и 34.1 решения Совета народных депутатов пгт Климово от 04.07.2017г. №2-430 исполнение полномочий администрации пгт Климово «городского поселения пгт Климово» Климовского муниципального района Брянской области возлагаются на администрацию Климовского района Брянской области; (для муниципального образования «городское поселение пгт Климово»)

-           Статья 9 решения Климовского районного Совета народных депутатов от 09.07.2015г. №5-117 к вопросам местного значения муниципального образования «Климовский район принято осуществление администрацией Климовского района полномочия муниципального образования «городского поселения пгт Климово» - администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района; (для муниципального образования «городское поселение пгт Климово»)

-           Постановление администрации Климовского района от 22.03.2013г. №296 «Об утверждении порядка предоставления и обобщения сведений, необходимых для подготовки сводного доклада об организации и проведении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля на территории муниципального образования «Климовский район» (изм. от 28.01.2015г. №40, от 19.12.2017г. №1539).

Дополнительные нормативно правовые акты для проведения проверок в жилищной сфере на территории муниципального образования «Климовский район» и территории муниципального образования «городское поселение пгт Климово» являются:

-           Жилищный кодекс Российской Федерации;

-           Закон Брянской области от 08.04.2013г. №21-З «О порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Брянской области»;

-           Решение Климовского районного Совета народных депутатов от 26.02.2016г. №5-187 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального жилищного контроля на территории Климовского района»; (для муниципального образования «Климовский район»)

-           Решение Совета народных депутатов пгт Климово от 26.02.2016г. №3-87 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского поселения пгт Климово»; (для муниципального образования «городское поселение пгт Климово»)

-           Постановление администрации Климовского района от 19.02.2016г. №158 «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Проведение проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля».

Дополнительные нормативно правовые акты для проведения проверок в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования «Климовский район» и территории муниципального образования «городское поселение пгт Климово» являются:

-           пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

-           статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

-           Решения Климовского районного Совета народных депутатов от 18.08.2017г. №5-345 «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Климовского района Брянской области»; (для муниципального образования «Климовский район»)

-           Решения Совета народных депутатов пгт Климово от 03.02.2017г. №3-172 «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения городского поселения пгт Климово Брянской области»; (для муниципального образования «городское поселение пгт Климово»)

-           Постановления администрации Климовского района от 21.09.2017г. №1121 «Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции по осуществлению контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Климовского района Брянской области и городского поселения пгт Климово Брянской области».

Дополнительные нормативно правовые акты для проведения проверок в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории муниципального образования «Климовский район» и территории муниципального образования «городское поселение пгт Климово» являются:

-           Федеральный закон от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

-           Федеральный закон от 08.11.2007г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;

-           Федеральный закон от 13.07.2015г. №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

-           Закон Брянской области от 03.07.2010г. №54-З «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области»;

-           Решение Климовского районного Совета народных депутатов от 25.12.2015г. №5-171 «Об утверждении Правил организации транспортного обслуживания населения Климовского района»;

-           Решение Климовского районного Совета народных депутатов от 18.08.2017г. №5-344 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального контроля за регулярными перевозками пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории Климовского района Брянской области»; (для муниципального образования «Климовский район»);

-           Решение Совета народных депутатов пгт Климово от 25.12.2015г. №3-63 «Об утверждении положения об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам городского поселения пгт Климово»; (для муниципального образования «городское поселение пгт Климово»)

-           Решение Совета народных депутатов пгт Климово от 03.02.2017г. №3-175 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за регулярными перевозками пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории городского поселения пгт Климово Брянской области»; (для муниципального образования «городское поселение пгт Климово»)

-           Постановление администрации Климовского района от 21.09.2017г. №1120 «Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции по осуществлению контроля за регулярными перевозками пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории Климовского района Брянской области и городского поселения пгт Климово Брянской области».

Дополнительные нормативно правовые акты для проведения проверок в сфере земле и недропользованиями являются:

-           Земельный кодекс РФ от 25.10.2001г. №136-ФЗ;

-           Постановление Правительства РФ от 23.02.1994г. №140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»;

-           Приказ Минприроды РФ и Роскомземресурсов от 22.12.1995г. №525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»;

-           Постановление администрации Климовского района от 17.05.2017г. №618 «Положения о постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель на территории Климовского района Брянской области, утвержденного»;

В частности нормативно правовыми актами в сфере недропользования на территории муниципального образования «Климовский район» и территории муниципального образования «городское поселение пгт Климово» являются:

-           Закон РФ от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах»;

-           Постановление Правительства РФ от 15.11.2006г. №689 «О государственном земельном контроле»;

-           Решения Климовского районного Совета народных депутатов от 30.06.2017г. №5-328 «Об утверждении порядка организации и осуществления контроля в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Климовского района Брянской области»; (для территории муниципального образования «Климовский район»)

-           Решения Совета народных депутатов пгт Климово от 28.12.2016г. №3-163 «Об утверждении порядка организации и осуществления контроля в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории городского поселения пгт Климово Брянской области»; (для территории муниципального образования «городское поселение пгт Климово»)

-           Постановления администрации Климовского района от 06.07.2017г. №819 «Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции по осуществлению контроля в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Климовского района».

В частности нормативно правовыми актами в сфере землепользования на территории муниципального образования «городское поселение пгт Климово» являются:

-           Постановление Правительства РФ от 15.11.2006г. №689 «О государственном земельном контроле»;

-           Постановление Правительства от 26.12.2014г. №1515 «Об утверждении правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль»;

-           Закон Брянской области от 08.11.2010г. №94-З «О порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Брянской области»;

-           Решение Совета народных депутатов пгт Климово от 03.02.2017г. №3-170 «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории городского поселения пгт Климово Брянской области»;

-           Постановление администрации Климовского района от 29.12.2012г. №1253 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля должностными лицами» (вн. изм. от 24.06.2015г. №280).

Дополнительные нормативно правовые акты для проведения проверок в сфере рекламы на территории муниципального образования «Климовский район» являются:

-           Федеральный закон от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»;

-           Федеральный закон от 27.07.2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

-           Постановление администрации Климовского района от 05.08.2016г. №603 «О создании комиссии по демонтажу рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которых не истек, на территории Климовского района»;

-           Постановление администрации Климовского района от 06.07.2011г. №502 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Климовского района».

Дополнительные нормативно правовые акты для проведения проверок в области торговли на территории муниципального образования «Климовский район» являются:

-           Федеральный закон от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

-           Федеральный закон от 30.12.2006г. №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;

-           Федеральный закон от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

-           Постановление администрации Климовского района от 15.06.2016г. №489 «Об утверждении административного Регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Климовского района».

Дополнительные нормативно правовые акты для проведения проверок в сфере благоустройства на территории муниципального образование «городское поселение пгт Климово являются:

-           Федеральный закон от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

-           Решение Совета народных депутатов пгт Климово от 03.02.2017г. №3-171 «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского поселения пгт Климово Брянской области»;

-           Постановление администрации Климовского района от 28.09.2017г. №1144 «Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции по осуществлению контроля в сфере благоустройства на территории городского поселения пгт Климово Брянской области».

Дополнительные нормативно правовые акты для проведения проверок за предоставлением обязательного экземпляра документа на территории муниципального образование «Климовский район» являются:

-           Федеральный закон от 29.12.1994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»;

-           Федеральный закон от 29.12.1994г. №78-ФЗ «О библиотечном деле»;

-           Федеральный закон от 06.10.1999г. №184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

-           Решение Климовского районного Совета народных депутатов от 18.08.2017г. №5-343 «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов»;

-           Постановление администрации Климовского района от 19.12.2017г. №1537 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов».

 

Раздел 2.

Организация государственного контроля (надзора), муниципального контроля 

а) сведения об организационной структуре и системе управления органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля:

Муниципальный земельный контроль и контроль в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых возложен на уполномоченный орган администрация Климовского района – комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Климовского района Брянской области (далее – КУМИ).

Муниципальный жилищный контроль, контроль в сфере благоустройства, контроль за соблюдением условий организации регулярных перевозок на территории муниципального образования, муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и вне границ населенных пунктов в границах муниципального района возложен на структурное подразделение администрации Климовского района - отдела топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства (далее – отдел ТЭК ЖКХ и благоустройства).

Муниципальный контроль по исполнению нормативных правовых актов в сфере рекламы возложен на комиссию по демонтажу рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которых не истек, на территории Климовского района. Ответственным по организации и отчетной работе комиссии по демонтажу рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которых не истек, на территории Климовского района, является должностное лицо отдела архитектуры и градостроительства администрации Климовского района Брянской области (далее – должностной лицо отдела архитектуры и градостроительства).

Муниципальный контроль в области торговли возложен на структурное подразделение администрации Климовского района - отдел по экономической политике, торговому и бытовому обслуживанию населения.

Муниципальный контроль за предоставлением обязательного экземпляра документов возложен на уполномоченный орган администрация Климовского района – отдел культуры администрации Климовского района Брянской области (далее – отдел культуры).

Контрольные органы администрации Климовского района взаимодействуют при необходимости с другими заинтересованными федеральными, региональными органами, органами и структурными подразделениями администрации района, организациями, общественными объединениями, а также гражданами.

 

б) перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций:

Основными и обеспечивающими функциями муниципального земельного контроля являются:

-           обеспечение соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства РФ, законодательства Брянской области, за нарушение которых законодательством РФ, законодательством Брянской области предусмотрена административная и иная ответственность

-           контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений требований законодательства в области использования земель.

-           защита государственных, муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области использования земель;

-           принятие мер по предупреждению нарушений требований законодательства в отношении объектов земельных отношений, установленных муниципальными правовыми актами в сфере земельных отношений;

-           контроль за устранением нарушений требований законодательства в отношении объектов земельных отношений;

-           привлечение общественности к выполнению мероприятий по контролю.

Основными функциями муниципального контроля в области использования и охраны недр являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных Федеральными законами, законами Брянской области в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Обеспечивающей функцией муниципального контроля в области использования и охраны недр, является проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства РФ, установленных к порядку пользования недрами при добыче полезных ископаемых местного значения, в том числе общераспространенных, а также в целях, не связанных с их добычей.

Основными функциями муниципального жилищного контроля, являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в сфере жилищных отношений.

Обеспечивающими функциями муниципального жилищного контроля являются:

-           проведения проверок, предметом которых является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Брянской области в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами Климовского района Брянской области обязательных требований:

а) использования и сохранности муниципального жилищного фонда;

б) использования и содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в составе которых находится муниципальный жилищный фонд, выполнения работ по его содержанию и ремонту;

в) соблюдения правил пользования жилыми помещениями нанимателем и (или) проживающими совместно с ним членами его семьи, в том числе использования жилого помещения по назначению;

г) предоставления коммунальных услуг в многоквартирных домах, в составе которых находится муниципальный жилищный фонд;

д) соблюдения энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов, в составе которых находится муниципальный жилищный фонд, приборами учета используемых энергетических ресурсов.

-           проведения проверок выполнения предписаний органов муниципального жилищного контроля;

-           проведения обследования муниципального жилищного фонда.

Основными функциями муниципального контроля в сфере благоустройства, являются выявление, предупреждение и пресечение нарушений требований в области благоустройства территории городского поселения пгт Климово.

Обеспечивающей функцией муниципального контроля в сфере благоустройства, является проверка соблюдения при осуществлении деятельности гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области благоустройства территории городского поселения пгт Климово.

Основными и обеспечивающими функциями муниципального контроля за соблюдением условий организации регулярных перевозок, является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, участниками простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо с которыми заключен муниципальный контракт, иных не указанных в ч. 1 ст. 35 гл. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 220 условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Основными функциями муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог местного значения городского поселения пгт Климово Брянской области, установленных федеральными законами, законами Брянской области, а также муниципальными правовыми актами.

Обеспечивающей функцией муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог местного значения городского поселения пгт Климово Брянской области, установленных федеральными законами, законами Брянской области, а также муниципальными правовыми актами, в том числе:

-           проверка соблюдения требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог местного значения;

-           проверка соблюдения пользователями автомобильных дорог, лицами, осуществляющими деятельность в пределах полос отвода и придорожных полос, правил использования полос отвода и придорожных полос, а также обязанностей при использовании автомобильных дорог местного значения в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов;

-           проверка соблюдения весовых и габаритных параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам местного значения, включая периоды временного ограничения движения транспортных средств.

Основной функцией муниципального контроля в сфере рекламы, являются выявление рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории Климовского района без действующего разрешения.

Обеспечивающими функциями муниципального контроля в сфере рекламы, являются

-           определения мест рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которых не истек, на территории Климовского район;

-           рассмотрение материалов, поступившие в Комиссию от юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, контролирующих и надзорных органов, общественных организаций о нарушениях действующего законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по размещению рекламных конструкций.

Основными и обеспечивающими функциями муниципального контроля в области торговой деятельности, является проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в области торговой деятельности на территории Климовского района

Основной функцией муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов, является контроль за своевременной доставкой производителем обязательного экземпляра документов, а также выпусков газеты "Авангард" в муниципальное бюджетное учреждение культуры «Климовская межпоселенческая центральная библиотека» Климовского района Брянской области (далее - МБУК КМЦБ).

Обеспечивающими функциями муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов являются:

-           профилактика правонарушений в области своевременной доставки производителем обязательного экземпляра документов и выпусков газеты "Авангард" в МБУК КМЦБ;

-           обеспечение соблюдения требований законодательства в области своевременной доставки производителем обязательного экземпляра документов и выпусков газеты "Авангард" в МБУК КМЦБ.

По результатам проверки, непосредственно после завершения проверки, органами муниципального контроля составляется акт (заключение, справка) по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается ь уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

 

в) наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций:

Функции указанные в п. «б» раздела 2 настоящего доклада по осуществлению:

-           Муниципального земельного контроля, регламентируются порядком организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории городского поселения пгт Климово Брянской области, утвержденный решением Совета народных депутатов пгт Климово от 03.02.2017г. №3-170 и административным регламентом по исполнению муниципальной функции «Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Климовского района Брянской области», утвержденный постановлением администрации Климовского района от 29.12.2012г. №1253 (вн. изм. от 24.06.2015г. №280);

-           Муниципального контроля в области использования и охраны недр, регламентируются порядком организации и осуществления контроля в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Климовского района Брянской области, утвержденный решением Климовского районного Совета народных депутатов от 30.06.2017г. №5-328, порядком организации и осуществления контроля в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории городского поселения пгт Климово Брянской области, утвержденный решением Совета народных депутатов пгт Климово от 28.12.2016г. №3-163 и административным регламентом по исполнению муниципальной функции по осуществлению контроля в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Климовского района, утвержденный постановлением администрации Климовского района от 06.07.2017г. №819;

-           Муниципального жилищного контроля, регламентируются порядком осуществления муниципального жилищного контроля на территории Климовского района, утверждённый решением Климовского районного Совета народных депутатов от 26.02.2016г. №5-187, порядком осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского поселения пгт Климово, утверждённый решением Совета народных депутатов пгт Климово от 26.02.2016г. №3-87 и административным регламентом по исполнению муниципальной функции «Проведение проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля», утвержденный постановлением администрации Климовского района от 19.02.2016г. №158;

-           Муниципального контроля в сфере благоустройства, регламентируются порядком организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского поселения пгт Климово Брянской области, утвержденный решением Совета народных депутатов пгт Климово от 03.02.2017г. №3-171 и административным регламентом по исполнению муниципальной функции по осуществлению контроля в сфере благоустройства на территории городского поселения пгт Климово Брянской области, утвержденный постановлением администрации Климовского района от 28.09.2017г. №1144;

-           Муниципального контроля за соблюдением условий организации регулярных перевозок, регламентируются порядком осуществления муниципального контроля за регулярными перевозками пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории Климовского района Брянской области, утвержденный решением Климовского районного Совета народных депутатов от 18.08.2017г. №5-344, порядком осуществления контроля за регулярными перевозками пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории городского поселения пгт Климово Брянской области, утвержденный решением Совета народных депутатов пгт Климово от 03.02.2017г. №3-175 и административным регламентом по исполнению муниципальной функции по осуществлению контроля за регулярными перевозками пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории Климовского района Брянской области и городского поселения пгт Климово Брянской области, утвержденный постановлением администрации Климовского района от 21.09.2017г. №1120;

-           Муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, регламентируются порядком организации и осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Климовского района Брянской области, утвержденный решением Климовского районного Совета народных депутатов от 18.08.2017г. №5-345, порядком организации и осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения городского поселения пгт Климово Брянской области, утвержденный  решением Совета народных депутатов пгт Климово от 03.02.2017г. №3-172 и административный регламент по исполнению муниципальной функции по осуществлению контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Климовского района Брянской области и городского поселения пгт Климово Брянской области, утвержденный постановление администрации Климовского района от 21.09.2017г. №1121;

-           Муниципального контроль по исполнению нормативных правовых актов в сфере рекламы, регламентируются порядком демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории Климовского района Брянской области и положением о Комиссии по демонтажу рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которых не истек, на территории Климовского района, утвержденных постановлением администрации Климовского района от 05.08.2016г. №603;

-           Муниципального контроля в области торговой деятельности, регламентируется, административным регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Климовского района, утвержденный постановлением администрации Климовского района от 15.06.2016г. №489;

-           Муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов, регламентируются порядком организации и осуществления муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов, утвержденный решением Климовского районного Совета народных депутатов от 18.08.2017г. №5-343 и административным регламентом исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов, утверждённый постановлением администрации Климовского района от 19.12.2017г. №1537.

 

г) информация о взаимодействии органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия:

При осуществлении:

-           муниципального земельного контроля уполномоченный орган администрации Климовского района взаимодействует:

1) с Управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям путем предоставления, по запросам имеющейся у КУМИ, информации в области землепользования.

2) с органом Росреестра Брянской области путем предоставления по запросам имеющейся информации о наличии права собственности в отношении проверяемых земельных участков.

-           муниципального жилищного контроля уполномоченный орган администрации Климовского района взаимодействует с государственной жилищной инспекцией Брянской области путем проведения совместных проверок муниципального жилищного фонда, проведения совместных совещаний и рабочих встреч, обмен информацией и взаимодействия в иных формах.

 

д) сведения о выполнении функций по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля подведомственными органами государственной власти и органам местного самоуправления организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют контроль (надзор):

Администрацией Климовского района, имеющая казенную организационно-правовую форму, на территории муниципального образования «Климовский район» и территории муниципального образования «городское поселение пгт Климово» в 2017 году исполнялись муниципальные функции по осуществлению муниципального контроля следующими уполномоченными органами:

-           муниципальный земельный контроль и контроль в области использования и охраны недр возложен на КУМИ. Комитет имеет казённую организационно-правовую форму и действует на основании положения, утвержденного Решением Климовского районного Совета народных депутатов от 26.02.2016г. №5-184;

-           муниципальный жилищный контроль, контроль в сфере благоустройства, контроль за соблюдением условий организации регулярных перевозок и контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и вне границ населенных пунктов в границах муниципального района возложен на отдел ТЭК ЖКХ и благоустройства. ТЭК ЖКХ и благоустройства – это структурное подразделение администрации Климовского района, действующий на основании положения, утвержденного постановлением администрации Климовского района от 29.11.2016г. №1046;

-           муниципальный контроль по исполнению нормативных правовых актов в сфере рекламы возложен на комиссию администрации Климовского района по демонтажу рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которых не истек, на территории Климовского района. Ответственным по организации и отчетной работе комиссии, является должностное лицо отдела архитектуры и градостроительства Климовского района. Комиссия действует на основании положения утвержденного постановлением администрации Климовского района от 05.08.2016г. №603;

-           муниципальный контроль в области торговли возложен на отдел по экономической политике, торговому и бытовому обслуживанию населения. Отдел это структурное подразделение администрации Климовского района, действующий на основании положения, утвержденный постановлением администрации Климовского района 17.06.2008г. №217 (в посл. ред. от 21.12.2012г. №1203);

-           Муниципальный контроль за предоставлением обязательного экземпляра документов возложен на отдел культуры. Отдел имеет казённую организационно-правовую форму и действует на основании положения, утвержденного Решением Климовского районного Совета народных депутатов от21.09.2017г. №5-358. 

е) сведения о проведённой работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок:

Эксперты и экспертные организации к выполнению мероприятий по муниципальному контролю при проведении проверок – не привлекались. 

Раздел 3.

Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля 

а) сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчёте на объём исполненных в отчётный период контрольных функций):

В отчетном периоде объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по осуществлению:

-    муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, составил 161 465,22руб.

-    муниципального контроля в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, муниципального жилищного контроля, контроля в сфере благоустройства, контроля за соблюдением условий организации регулярных перевозок на территории муниципального образования, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, муниципального контроля в области торговли, контроля по исполнению нормативных правовых актов в сфере рекламы и контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отсутствует и не предусмотрен.

Задержек в выплате заработной платы, выполняющие функции по контролю, нет.

Дополнительное финансовое обеспечение для исполнения функций по осуществлению муниципального контроля – не предусмотрено и не осуществлялось. 

б) данные о штатной численности работников органа муниципального контроля, выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности:

Предусмотренная штатная численность работников органов контроля муниципальных образований «Климовский район» и «городское поселение пгт Климово», составляет 1(одна) единица - выполняющая функцию по муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования «городское поселение пгт Климово», иных отдельных штатных единиц не предусмотрено, по выполнению муниципального контроля в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, муниципального жилищного контроля, контроля в сфере благоустройства, контроля за соблюдением условий организации регулярных перевозок на территории муниципального образования, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, муниципального контроля в области торговли, контроля по исполнению нормативных правовых актов в сфере рекламы и контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов.

При поступлении оснований для проведения внеплановой проверки (заявлений, обращений, жалоба и иное предусмотренное законодательством) создаются рабочие комиссии с привлечением должностных лиц администрации Климовского района и ее функциональных органов, компетентных:

-    в жилищном контроле, в сфере благоустройства, перевозок, и автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и вне границ населенных пунктов в границах муниципального района – в составе комиссии 1 (одно) должностное лицо являющееся работником отдела ТЭК ЖКХ и благоустройства, являющееся секретарем комиссии;

-    в сфере рекламы – в составе комиссии 1 (одно) должностное лицо отдела архитектуры и градостроительства, являющееся секретарем комиссии.

-    либо по отдельному поручению (распоряжению) главы администрации Климовского района направляются:

- 1(одно) должностное лицо администрации Климовского района компетентное в области торговли, являющееся работником отдела по экономической политике, торговому и бытовому обслуживанию населения;

- 1(одно) должностное лицо подведомственного учреждения отдела культуры администрации Климовского района компетентное в области контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов, являющееся работником МБУК КМЦБ.

Законом Брянской области от 10.12.2013г. № 111-З внесены изменения в Закон Брянской области от 05.08.2002г № 48-З «О недропользования на территории Брянской области», которые исключают ст.9 «Компетенция органов местного самоуправления районов, городов Брянской области в сфере регулирования отношений недропользования», в связи с изложенным штатный работник по контролю в области использования и охраны недр в администрации Климовского района отсутствует.

Вакантные единицы, по должностям выполняющие функции по муниципальному контролю на 31.12.2017г. отсутствуют. 

в) сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации:

Сотрудник осуществляющий муниципальную функцию по муниципальному земельному контролю имеет высшее образование с квалификацией по диплому – агрономия.

За 2017г. на повышение квалификации сотрудники муниципальных образований «Климовский район» и «городское поселение пгт «Климово», исполняющие муниципальные контрольные функции, не направлялись. 

г) данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчётный период объёму функций по контролю:

Нагрузка на 1 (одного) сотрудника по фактически выполненному плановому объёму функций по муниципальному контролю в 2017 году составляет – 100%. 

д) численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю.

В проведенных проверках за 2017год эксперты и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю не значатся. 

Раздел 4.

Проведение государственного контроля (надзора), муниципального контроля 

а) сведения, характеризующие выполненную в отчётный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля по соответствующим сферам деятельности, в том числе в динамике (по полугодиям):

Проведение проверок муниципального земельного контроля осуществляется в соответствии с планом проведения плановых проверок муниципального земельного контроля, согласованным с прокуратурой района и утвержденным постановлением администрации Климовского района от 13.12.2016г. №1114. Включенные в План проверок на 2017 год сельхозпредприятия, крестьянско-фермерские хозяйства были исключены из проекта Плана, в связи с введенным запретом с 01.01.2016 по 31.12.2018г на проведение проверок субъектов малого и среднего бизнеса (изменения внесены Федеральным законом от 13.07.2015г. №246-ФЗ).

Согласно утвержденного Плана проверок на 2017 год главным инспектором КУМИ проведена одна плановая проверка в отношении юридического лица. Проверка была назначена на февраль 2017г. В ходе проверки выявлены признаки административного нарушения ст.7.1 КоАП РФ. Материалы проверки направлены в Управление Росреестра для принятия решения.

Проведение проверок муниципального жилищного контроля осуществлялось на основании заявлений (обращений) физических лиц. По результатам проведенных внеплановых проверок составлены соответствующие акты, в отношении:

1. ООО «Коммунальщик». В связи с поступившим в орган муниципального жилищного контроля заявление гр. Митченко Н.В. о факте нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ, на момент проверки установлено, что выполнены работы по замене канализационной трубы, устранен прогиб трубы, со стороны собственников на момент проверки претензий не имеется. Акт от 13.11.2017г.

2. ООО «Жильё+». В связи с поступившим в орган муниципального жилищного контроля заявление гр. Лысенко Н.И. о факте нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ, факт нарушения не подтверждены. Акт от 31.08.2017г. 

б) сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности:

Эксперты и экспертные организации за 2017 год. для проведения мероприятий по контролю – не привлекались. 

в) сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровья граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

Случаи, причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровья граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в отчётном периоде отсутствуют. 

Раздел 5.

Действия органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений 

а) сведения о принятых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе в динамике (по полугодиям):

Меры реагирования по фактам выявленных нарушений за 2017год по осуществлению муниципального земельного контроля, в отношении ПАО «Вымпелкоммуникации» - направление результатов проверки в Управление Росреестра, являющийся государственным органом земельного контроля, для принятия решения о применении мер ответственности. (исх. администрации Климовского района от 09.03.2017г №353). Результат, принятия решения о применении мер ответственности, не доводился. 

б) сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны:

Методическая работа с юридическими лицами (ПАО «Вымпелкоммуникации», ООО «Коммунальщик» и ООО «Жильё+») в отношении которых проводились проверки в 2017году, направленная на предотвращение нарушений с их стороны, не проводилась. 

в) сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля):

Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по муниципальному земельному и жилищному контролю, (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования), принятые в отношении должностных лиц органов муниципального контроля – отсутствуют. 

Раздел 6.

Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля 

Показатели эффективности по муниципальному контролю, утвержденные на территории муниципального образования «Климовский район» и «городское поселение пгт Климово», рассчитаны на основании сведений, содержащихся в форме №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Для анализа и оценки эффективности контроля используются следующие показатели, в том числе в динамике (по полугодиям):

Показатели

За 2016 год, кол-во

2017 год

Отклонения 2017г. от 2016г. в %

1 полугодие

2 полугодие

кол-во

доля

кол-во

доля

1

2

3

4

5

6

7

выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах общего количества запланированных проверок)

0

1

100%

0

0%

100%

доля заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений)

0

0

0%

0

0%

0%

доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах общего числа проведенных проверок)

0

0

0%

0

0%

0%

доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа проведенных проверок)

0

0

0%

0

0%

0%

доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля были проведены проверки (в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), муниципальному контролю

0

1

100%

0

0%

100%

среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя

0

1

Х

0

Х

100%

доля проведенных внеплановых проверок (в процентах общего количества проведенных проверок)

0

0

0%

2

67%

200%

доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок)

0

0

0%

0

0%

0%

доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок)

0

0

0%

0

0%

0%

доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок)

0

0

0%

0

0%

0%

доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок)

0

1

33%

0

0%

100%

доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения)

0

0

0%

0

0%

0%

доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях)

0

0

0%

0

0%

0%

доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц)

0

0

0%

0

0%

0%

доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц)

0

0

0%

0

0%

0%

количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба)

0

0

0%

0

0%

0%

доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений)

0

0

0%

0

0%

0%

отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (в процентах)

0

0

0%

0

0%

0%

средний размер наложенного административного штрафа в том числе на должностных лиц и юридических лиц (в тыс. рублей)

0

0

0%

0

0%

0%

доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований)

0

0

0%

0

0%

0%

Сведения ведомственных статистических наблюдений по показателям характеризующим особенности осуществления государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности органам муниципального контроля на территориях муниципальных образований «Климовский район» и «городское поселение пгт Климово» за 2017год не доводились

С отклонениями 2017года от 2016года в 200%, предоставлен показатель «доля проведенных внеплановых проверок (в процентах общего количества проведенных проверок)» причина таких отклонений в отсутствии внеплановых проверок в 2016 году, а в 2017 году проведено 2(две) проверки, без подтверждения фактов нарушений.

Органы муниципального контроля администрации Климовского района для пресечения нарушений обязательных требований применяют следующие меры:

-           разработка (согласование с органами прокуратуры, утверждение) плана проведения плановых проверок;

-           размещение плана проверок на официальный сайт администрации Климовского района;

-           проведение совместных проверок с иными органами контроля.

-           реагирования контрольно-надзорных органов на обращения и заявления граждан, информацию государственных органов, органов местного самоуправления и средств массовой информации.

-           привлечение (при необходимости) экспертов и экспертной организации.

Для устранения последствий нарушений органы муниципального контроля администрации Климовского района:

-           составляют акт проверок;

-           выдают предписание;

-           применение мер ответственности;

-           направляют материалы проверок в отраслевые органы государственной власти, по которым выносятся решения о применении мер ответственности;

-           организация органов контроля по обеспечению необходимой информацией по устранению выявленных нарушений.

В заявленных нарушениях гражданами о факте нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ при проведенном муниципальном жилищном контроле в виде проверки, не установлено факта ущерба, предполагающего оценку предъявленных нарушений.

При проведенном муниципальном земельном контроле в виде проверки, установлено нарушение повлекшее ущерб в местный бюджет: земельный участок, с кадастровым номером 32:12:0010601:85 использовался ПАО "Вымпелкоммуникации", арендная плата в местный бюджет Климовского района не вносилась. КУМИ обращалось в Арбитражный суд, имеется решение двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2017 года. Договор аренды с ПАО "Вымпелком" на использование данного земельного участка под башней сотовой связи не был подписан со стороны ПАО "Вымпелкоммуникации". В действиях ПАО " Вымпелкоммуникации" возможно усматриваются признаки административного нарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ. Оценивая значимость понесенного ущерба и для его предотвращения материалы проверки для работы и принятия решения были направлены в межмуниципальный отдел Управления Росреестра государственному инспектору по использованию и охране земель. 

 

Раздел 7.

Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора), муниципального контроля 

а) выводы и предложения по результатам осуществления муниципального контроля, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности:

За истекший год муниципальным контролем наработана практика проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Постановлением администрацией Климовского района от 13.12.2017г. №1469 утверждён план проведения плановых проверок муниципального земельного контроля на 2018 год, в связи с чем, результаты эффективности муниципального земельного контроля в 2018году планируются выполнить в полном объёме.

При составлении плана проведения плановых проверок в него не включены юридические лица и индивидуальные предприниматели, отнесенные в соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» к субъектам малого предпринимательства. Данное требование обусловлено ст.26.1 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ.

В 2018 году в отношении юридических лиц и индивидуальных предприятий возможно проведение внеплановых проверок в случае поступления жалоб, заявлений, обращений от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, органов государственной власти и средств массовой информации о фактах нарушения законодательства. 

б) предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности:

Как показала практика, в некоторых случаях владение зданиями и сооружениями без государственного учёта и регистрации прав осуществляется гражданами в целях уклонения от уплаты налогов. Аналогичная ситуация возникает в отношении зданий и сооружений юридических лиц. Так как плательщиком налога является собственник имущества, то в отношении зданий и сооружений, не прошедших процедуру государственного учёта и регистрации прав, целесообразно признать налогоплательщиком собственника или землепользователя земельного участка, на котором расположены такие объекты.

При этом необходимо наделить органы муниципального земельного контроля полномочиями по выявлению зданий и сооружений, которые не учтены и права на которые не зарегистрированы, также требуется усовершенствования механизмов контроля и установление ответственности предпринимателей за не использование по назначению принадлежащих им земель.

В настоящее время имеет место несовершенство жилищного законодательства в части осуществления переустройства и(или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, поскольку отсутствует регламентация порядка проведения перепланировок и переустройства в нежилых помещениях в многоквартирных домах, в результате чего процесс таких перепланировок и переустройств является бесконтрольным, а лица, их осуществляющие, не могут быть привлечены к административной ответственности при нарушении прав других лиц. Необходимо установить административную ответственность за нарушения порядка проведения перепланировки и переустройства нежилых помещений в многоквартирных домах.

Практика контрольных органов выявила трудности в правоприменении требований федеральных законов «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» №59-ФЗ и «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» №294-ФЗ в части сроков рассмотрения обращений (Основанием для проведения проверки является обращение – срок рассмотрения которого 30 календарных дней, проверка организуется на срок не более 20 рабочих дней с изданием распоряжения о проверке и направлением запроса информации, при этом получение ответа на запрос выходит за рамки установленного срока рассмотрения обращений).

Усовершенствование нормативно-правового регулирования в части осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности, в сфере недропользования.

Расширение перечня оснований, устанавливающих возможность проведения внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при поступлении обращений от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, органов государственной власти и средств массовой информации о фактах нарушения законодательства. 

в) иные предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности:

Порядок организации и проведения муниципального земельного контроля требует унификации на федеральном уровне с целью исключения дублирования государственного и муниципального земельного контроля. Этим будут достигнуты как снижение административного давления на субъекты хозяйственной и иной деятельности, так и оптимизация и повышение качества контроля.

Продолжать совершенствовать взаимодействие между органами контроля Росреестра по Брянской области и органом муниципального земельного контроля.

Для проведения эффективного муниципального контроля необходимы дополнительные освобожденные от основной деятельности штатные единицы со специальной профессиональной подготовкой, а также денежные средства на осуществления функций по муниципальному контролю.

Приложения 

Приложения к докладу об осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования «Климовский район» за 2017 год отсутствуют.


2017 © Администрация Климовского района

Яндекс.Метрика