Доклад по отчету о работе КСП за 2020 год
Уважаемые депутаты!
Вашему вниманию предлагается Ежегодный отчёт по выполнению полномочий, определенных законодательством РФ, Контрольно-счетной палатой Климовского района за 2020 год. Отчет подготовлен и представлен в Климовский районный Совет народных депутатов в соответствии со статьей 21 Положения о Контрольно-счетной палате Климовского района.
Контрольно-счетная палата Климовского района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля Климовского муниципального района Брянской области, которая образуется Климовским районным Советом народных депутатов.
Контрольно-счетная палата Климовского района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно, на основе Конституции Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона №6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Устава Климовского района, Положения «О Контрольно-счетной палате Климовского района», других законов и иных нормативных правовых актов Климовского муниципального района Брянской области.
В отчетном периоде работа Контрольно-счетной палаты Климовского района осуществлялась в соответствии с разработанной и утвержденной системой стандартов внешнего муниципального финансового контроля и организации деятельности. По состоянию на 01.01.2021 года в организации работы Контрольно-счетной палаты используется 15 утверждённых стандартов, из них 4 стандарта организации деятельности и 11 стандартов внешнего муниципального финансового контроля, которые устанавливают общие правила проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, порядок осуществления предварительного контроля, проведения аудита эффективности, финансово-экономической экспертизы проектов муниципальных программ и другие.
Деятельность Контрольно-счетной палаты Климовского района в отчетном году обеспечивалась в соответствии с ведомственной структурой расходов, утвержденной Решением Климовского районного Совета народных депутатов от 27 декабря 2019 года №6-80 «О бюджете Климовского муниципального района Брянской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (с изменениями).
Предусмотренные в 2020 году на содержание и обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты средства израсходованы на 99,8 процента. Средства, в основном, израсходованы на оплату труда с начислениями.
Кадровое обеспечение Контрольно-счетной палаты Климовского района в 2020 году осуществлялось в соответствии с нормами Положения о Контрольно-счетной палате Климовского района, утвержденного Решением Климовского районного Совета народных депутатов от 30.09.2011 года №4-414 (в редакции решения от 30.11.2011 года №4-450). По состоянию на 31.12.2020 года штатная и фактическая численность сотрудников Контрольно-счетной палаты Климовского района составляет - 1 человек.
В отчетном периоде внешний муниципальный финансовый контроль осуществлялся в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палатой особое внимание уделялось вопросам законности и результативности использования бюджетных средств и муниципального имущества.
Планом работы на 2020 год Контрольно-счетной палатой Климовского района было предусмотрено проведение 11 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, из них:
- 1 контрольное мероприятие, в рамках которых охвачен 1 объект, общий объем проверенных средств составил 9 638,3 тыс. рублей;
- 10 экспертно-аналитических мероприятий, в рамках которых охвачено 87 объектов.
В связи с угрозой распространения на территории Брянской области новой коронавирусной инфекции COVID-19 и введением ограничительных мероприятий в течение 2020 года в план работы Контрольно-счетной палаты Климовского района вносились изменения в части проведения контрольных мероприятий.
Контрольно-счетная палата в 2020 году в рамках своих полномочий осуществляла контроль за формированием и исполнением бюджета Климовского муниципального района, городского и сельских поселений.
Данная деятельность включает в себя предварительный, оперативный и последующий контроль.
На стадии предварительного контроля Контрольно-счетной палатой проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Экспертиза и подготовка заключения на проект решения Климовского районного Совета народных депутатов «О бюджете Климовского муниципального района Брянской области на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов». В ходе экспертизы рассмотрены вопросы соответствия проекта решения и представленных одновременно с ним документов и материалов требованиям бюджетного законодательства, проведен анализ обоснованности показателей проекта, проведена оценка качества прогнозирования доходов и планирования расходов бюджета.
В рамках экспертно-аналитического мероприятия проведена экспертиза 6 муниципальных программ Климовского муниципального района, вступающих в силу с 1 января 2021 года. По результатам экспертизы отмечена необходимость корректировки отдельных муниципальных программ ответственными исполнителями.
Также, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и соглашениями о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Экспертиза и подготовка заключения на проекты решений о бюджетах городского и сельских поселений Климовского района на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов», в рамках которого охвачено 15 поселений Климовского района.
Заключения Контрольно-счетной палаты с предложениями на проекты бюджета района и бюджетов поселений на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов были направлены в Советы народных депутатов и главам администраций. Согласно представленным ответам замечания и предложения Контрольно-счетной палаты учтены при принятии бюджетов.
В рамках оперативного контроля исполнения бюджета Контрольно-счетной палатой проводился ежеквартальный анализ отчетов об исполнении бюджета Климовского муниципального района и бюджетов городского и сельских поселений. По результатам вышеуказанного контроля Контрольно-счетной палатой подготовлено 48 заключений, которые направлены главе администрации Климовского района и главам поселений.
Также в отчетном периоде проведены экспертизы 9 проектов решений «О внесении изменений в решение Климовского районного Совета народных депутатов «О бюджете Климовского муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». При проведении экспертиз осуществлялась проверка проектов решений на соответствие требованиям бюджетного законодательства, по их результатам Контрольно-счетной палатой подготовлены заключения, которые направлены в Климовский районный Совет народных депутатов.
В соответствии с требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса РФ, в рамках последующего контроля, Контрольно-счетной палатой была проведена экспертиза и подготовлены заключения на проекты решений об исполнении бюджетов Климовского муниципального района, городского и сельских поселений за 2019 год. Также были рассмотрены и подготовлены заключения по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности 8 главных распорядителей бюджетных средств.
По результатам внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов Климовского муниципального района, городского и сельских поселений за 2019 год выявлено 41 нарушение не имеющее стоимостной оценки, подготовлено 23 заключения, которые были направлены главе администрации Климовского района, в Климовский районный Совет народных депутатов, а также главам городского и сельских поселений.
Администрацией Климовского района и главами поселений представлены информации по принятию мер на устранение отмеченных недостатков.
Помимо экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палатой Климовского района в 2020 году проведено контрольное мероприятие, в рамках которого была проанализирована деятельность Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детская школа искусств рп. Климово.
В ходе контрольного мероприятия выявлено 43 нарушения, в том числе 32 нарушения имеющих стоимостную оценку на общую сумму 1 443,9 тыс. рублей.
По результатам данного контрольного мероприятия был подготовлен акт, вынесено одно представление, направлено 2 информационных письма, в которых внесено 8 предложений по устранению выявленных нарушений.
Информационные письма и отчет о результатах контрольного мероприятия направлены в адрес районного Совета народных депутатов и главе администрации Климовского района Брянской области.
В адрес объекта контроля МБУДО «ДШИ р.п. КЛИМОВО» направлено представление с предложениями об устранении установленных нарушений.
Согласно представленной информации все замечания учтены в дальнейшей работе МБУДО «ДШИ р.п. КЛИМОВО». К дисциплинарной ответственности привлечены 3 должностных лица (объявлено 1 замечание и 2 выговора).
В целом, по итогам проведенных в 2020 году контрольных и экспертно-аналитических мероприятий установлено 117 нарушений, предусмотренных Классификатором нарушений, на общую сумму 1 443,9 тыс. рублей.
По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палатой подготовлено: 87 заключений, 1 сводное заключение, 1 акт, 1 отчет. Для принятия мер по итогам данных мероприятий направлено 1 представление и 95 информационных писем, в которых внесено 241 предложение по устранению выявленных нарушений и совершенствованию бюджетного процесса, а также по привлечению к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, которые реализованы в полном объеме.
Материалы контрольных и экспертно-аналитических мероприятий направлены главе Климовского района, главам городского и сельских поселений, главе администрации Климовского района и руководителям учреждений.
В 2020 году информационное обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты Климовского района осуществлялось в соответствии с требованиями ст.19 Федерального закона от 07.02.2011г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». В частности, информация о деятельности счетной палаты, о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях регулярно размещалась на странице Контрольно-счетной палаты Климовского района Интернет сайта администрации Климовского района (http://kladm.ru/).
В отчетном периоде Контрольно-счетной палатой обеспечена реализация полномочий, возложенных на нее Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о Контрольно-счетной палате Климовского района.
План работы Контрольно-счетной палаты Климовского района на 2020 год выполнен в полном объеме и в установленные сроки.
Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность Контрольно-счетной палаты в отчетном году была направлена на осуществление контроля за использованием бюджетных средств, эффективностью использования муниципального имущества на территории Климовского муниципального района Брянской области.
В 2021 году Контрольно-счетной палатой будет продолжена работа по дальнейшему развитию системы контроля формирования и исполнения бюджета Климовского муниципального района, бюджетов поселений, управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Климовского района и расширению взаимодействия с государственными и муниципальными органами.