Разъяснение законодательства об ответственности за дачу взятки должностному лицу.
Анализ состояния преступности на объектах транспорта региона и в таможенной сфере свидетельствует о значительном росте в 2014-2015 годах количества совершенных преступлений, связанных с дачей взяток должностным лицам. Так, в 2013 году в Брянском транспортном регионе совершено 5 преступлений данной категории, в 2014 году рост более чем в два раза– 11 преступлений, за истекший период 2015 года – 11 преступлений.
В этой связи считаю необходимым разъяснить гражданам положения уголовного законодательства, регламентирующего основания возникновения ответственности за преступления, связанные с дачей взятки.
Статья 291 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает уголовную ответственность за дачу взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника. Санкция части первой статьи предусматривает наказание за совершение указанного деяния в виде штрафа в размере до пятисот тысяч рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, или в размере от пятикратной до тридцатикратной суммы взятки, либо исправительные работы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо принудительные работы на срок до трех лет, либо лишение свободы на срок до двух лет со штрафом в размере от пятикратной до десятикратной суммы взятки или без такового.
Следует отметить, что предметом взятки могут выступать денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, а также незаконное оказание услуг имущественного характера и предоставление имущественных прав. При этом предмет взятки (например: денежные средства) могут передаваться взяткодателем за совершение должностным лицом входящих в его служебные полномочия действий либо бездействия в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, за способствование должностным лицом в силу своего должностного положения совершению указанных действий (бездействия), за общее покровительство или попустительство по службе, за совершение должностным лицом заведомо незаконных действий (бездействия).
От того, какие действия (бездействие) в пользу взяткодателя должно совершить должностное лицо, которому дается взятка, зависит и квалификация совершенного преступления.
В большинстве своем совершенные в 2014 – 2015 годах на объектах транспорта и в таможенной сфере преступления анализируемой категории были связаны с дачей взятки сотрудникам полиции за совершение заведомо незаконного бездействия в интересах взяткодателя, выразившегося в несоставлении протоколов за совершенное административное правонарушение, а также с дачей взятки сотрудникам Брянской таможни на автомобильных пунктах пропуска через таможенную границу за беспрепятсвенный пропуск транспортных средств при отсутствии необходимых документов.
В указанных случаях действия взяткодателей квалифицировались по ч. 3 ст. 291 УК РФ как дача взятки должностному лицу за совершение заведомо незаконных действий (бездействия), что предусматривает более строгое наказание в виде штрафа в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки либо лишение свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки.
Следует отметить, что на квалификацию действий взяткодателя и, соответственно на вид и размер назначенного судом наказания, влияет размер взятки. Так, часть 2 статьи 291 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за дачу взятки должностному лицу в значительном размере, часть 4 указанной статьи – в крупном размере, часть 5 – в особо крупном размере.
При этом понятие размера взятки закреплено в примечании к статье 290 УК РФ, согласно которому значительным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие двадцать пять тысяч рублей, крупным размером взятки - превышающие сто пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером взятки - превышающие один миллион рублей.
За дачу взятки в особо крупном размере УК РФ предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафа в размере от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки либо лишения свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки.
В примечании к статье 291 УК РФ содержатся условия, при которых лицо, давшее взятку, может быть освобождено от уголовной ответственности. К таким условиям законодатель в частности относит случаи, когда лицо после совершения преступления добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело, активно способствовало раскрытию и расследованию преступления, а также, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица.