Администрация Климовского района

Почтовый адрес: 243040, Брянская обл., пгт Климово, пл.Ленина, 1

Телефон приемной: 8 (48347) 2-13-38



Решение

от 27.05.2016 г. № 5-208 

Об ежегодном отчете  главы   Климовского района Шанькова Н.Г. о  результатах своей деятельности за   2015год. 

В соответствии   со статьями 35,  37  Федерального   закона от   6 октября   2003 года

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,   руководствуясь статьями 22, 39.1  Устава Климовского района,  заслушав и обсудив отчет главы Климовского района Шанькова Н.Г. о  результатах своей деятельности   за 2015 год,

Климовский районный Совет народных депутатов решил:

1. Ежегодный отчет главы   Климовского района Шанькова Н.Г. о  результатах  своей    деятельности     за 2015 год  принять к сведению (прилагается).

2. Признать деятельность главы   Климовского района Шанькова Н.Г. за 2015 год  удовлетворительной.

             Глава Климовского района                                                          Н.Г. Шаньков

 

Приложение
к решению Климовского районного Совета народных депутатов от 27.05.2016г. №5-208

 

Отчет главы Климовского   района
о результатах своей  деятельности за 2015год 

Уважаемые депутаты и приглашенные!

Традиционно отчет Главы Климовского района условно включает в себя две основные части. Первая часть -  это деятельность по исполнению полномочий Главы Климовского  района, вторая по исполнению полномочий председателя Климовского районного Совета народных депутатов.

В начале своего выступления представлю Вам результаты социально-экономического развития Климовского  района за отчетный период. В 2015 году промышленными предприятиями Климовского  района произведено продукции на 661,3 млн.руб. в  действующих ценах или 115,9% к уровню 2014года.

По результатам 2015 года увеличили объемы производства следующие предприятия: ООО «Хлебокомбинат», ООО «Климовский ДРСУ», ООО «Климовское ПМК 102», ООО «Архстройсервис», ОАО «Климовское ХПП», Климовское РАЙПО. Уменьшили объемы ОАО «Экстрашов», ООО «Фея», ОАО «Климовское АТП», ООО «Энергетик», ООО «Климовгражданстрой», ООО «Электромонтаж Юго-Запад».

Следует отметить, что если у одних предприятий есть возможность улучшить показатели в 2016 году, то у ряда предприятий района, где наметились тенденции падения объемов производства таких возможностей скорее всего нет.

Результаты аграрного года подтверждают вывод об эффективной реализации инвестиционных проектов компанией «Мираторг», устойчивости сельскохозяйственного сектора района. Данный вывод основан, в первую очередь, на следующих базовых показателях: 77% всей пашни сегодня находятся в обработке, в сельскохозяйственном производстве занято 446 человек, средняя заработная плата в данном секторе экономики достигла 17712 руб., что на 4217 руб.  больше чем в 2014 году.

Перспективы развития данного сектора экономики мы в первую очередь связываем с деятельностью таких предприятий как ООО «Климовская картофельная компания», ООО «Климовский картофель», ООО «Климовский МТС плюс», ООО «Крапивное», КФК «Полуботко» и другие. Важнейшей долгосрочной задачей сельскохозяйственного производства по-прежнему остается увеличение производства картофеля и качественное улучшение продуктивности общественного дойного стада, а к числу среднесрочных задач я бы отнес увеличение производства зерна и вовлечение в севооборот ранее неиспользованных земель. И здесь наши ожидания также связаны с деятельностью ООО «Климовская картофельная компания», ООО «МТС плюс», ООО «Климовский картофель», КФК «Полуботко». Все вышеизложенное должно найти отражение в плане мероприятий по достижению на территории  Климовского района целевых индикаторов реализации мероприятий государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области в 2016 году».

Определенную обеспокоенность вызывают промежуточные результаты деятельности ресурсоснабжающих организаций, учрежденных от имени муниципальных образований, расположенных на территории  района и управляющих компаний. В этой части считаю, основной задачей власти  проведение в 2016 году объективного и независимого аудита хозяйственной деятельности ресурсоснабжающих организаций и содействие в привлечении государственных капитальных вложений в сетевое хозяйство.

Согласно итогам сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого предпринимательства в 2014 году число малых и микропредприятий в районе составляло 30, средняя численность работников 710 человек, а выручка от реализации товаров, работ и услуг малых предприятий по всем видам деятельности - 302,0 млн.руб. На конец 2015 года число малых и микропредприятий достигло 35  с числом занятых на них - 1077 человек. В 2015 году выручка от реализации товаров, работ и услуг составила 244,5 млн.руб. В тоже время следует обозначить продолжение сохранения и увеличения числа индивидуальных предпринимателей. Так на 01.01.2015г.  их численность равнялась 485 человек. На 01.01.2016 года численность индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории района увеличилась до 529 человек.

Считаю, первоочередной задачей органов местного самоуправления активизацию работы в данной среде с целью реальной поддержки экономически активной части граждан. 

Предлагаю исполнительным органам власти организовать работу по участию Климовского района в ежегодном конкурсном отборе муниципальных районов (городских округов), бюджетам которых предоставляются субсидии для предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства.

Одним из важнейших показателей, характеризующих  состояние экономики, является состояние рынка труда. За государственной услугой в поисках подходящей работы в 2015 году в центр занятости населения Климовского района обратилось 906 человек больше на 65 человек, чем в 2014 году. Численность безработных граждан на 01.01.2016 года составила 197 человек или 112,6% к уровню соответствующего периода в 2015 году. Уровень безработицы повысился с 1,3% (2014г.) до 1,54% (2015г). С начала 2015 года было заявлено 604 вакансии,  за  2014 год - 857 вакансий, трудоустроено на заявленные вакансии в 2015 году 383 человека, т.е. на 190 человек  меньше) к уровню 2014 года (573 человека).

Таким образом, на лицо устойчивая диспропорция между потребностью экономики в рабочих кадрах и профессиональными возможностями, и ожиданиями лиц, ищущих работу и по итогам 2015 года она лишь углубилась. По прежнему считаю, что изменения данной тенденции во многом будет связано с деятельностью центра занятости по мониторингу потребности экономики в кадрах и лишь на этой основе организации переподготовки граждан,  ищущих работу.

В аспекте социально-экономического развития Климовского  района, как ранее, основной долгосрочной задачей, всех органов местного самоуправления и должностных лиц, по-прежнему считаю улучшение инвестиционного климата на территории Климовского   района и его инвестиционной привлекательности, реальную поддержку малого и среднего бизнеса. Хочу еще  раз подчеркнуть, что усилиями депутатского корпуса созданы достаточные правовые условия для поддержки и стимулирования инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов. Назрела необходимость перейти от правотворчества к системному правоприменению в данной области. Эта работа   должна быть не только продолжена, но и переведена на иной качественный уровень.

На территории Климовского   района  система образования    включает в себя  44 учреждения образования: 16 средних школ, 10 основных школ,  14 детских садов, в 10-ти группах 9  общеобразовательных  школ реализуются  программы дошкольного образования, 3 учреждения дополнительного образования,  образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого- педагогической и медико-социальной помощи «Климовский Центр психолого-медико-социального сопровождения».

Культурная деятельность муниципального образования «Климовский район» представлена  5 муниципальными бюджетными учреждениями  (в отрасли «Образование» -1, отрасли «Культура - 4, в том числе 4 муниципальных бюджетных учреждения культуры (МБУК «Межпоселенческий Дом культуры», МБУК «Истопский поселенческий Дом культуры», МБУК «Каменскохуторской поселенческий Дом культуры», МБУК Климовская межпоселенческая центральная библиотека). В структуру МБУК КМЦБ входят 23 структурных подразделения. 

В структуру МБУК «МДК» входят филиалы, без образования юридического лица: Брахловский ДК, Кирилловский ДК, Лакомобудский ДК, Хохловский СДК, Новоропский СКЦ, Новоюрковичский ДК, Плавенский СДК, Сачковичский ДК, Сытобудский ДК, Хороменский ДК, Челховский ДК, Чуровичский ДК).

В последние несколько лет все изменения в бюджетной сфере были связаны с двумя взаимосвязанными процессами: процессом оптимизации и процессом модернизации. И если критерием  осуществления первого процесса является реальное сокращение бюджетных расходов, то процесс модернизации бюджетного сектора мы напрямую связываем с качественно иными условиями получения гражданами услуг. Подтверждением моих слов является функционирование на территории района ДЮСШ, открытие МФЦ. Все это позволяет нам надеяться на иное качество как ранее предоставляемых, так и новых услуг.

Источник наших модернизационных ожиданий, я, в первую очередь, связываю со структурными и институционными изменениями в отраслях социальной сферы, эффективной политикой энергосбережения, эффективным использованием муниципального имущества, активной инвестиционной политикой, реальной поддержкой малого и среднего бизнеса.

Основными целями бюджетной политики в 2016 году будут безусловное исполнение принятых социальных обязательств перед гражданами, переход к предоставлению мер социальной поддержки с учетом критериев нуждаемости, повышение качества предоставления муниципальных услуг, эффективности функционирования сети муниципальных учреждений, отказа от принятия новых расходных обязательств напрямую не связанных с качеством жизни населения.

В районе сохранены основные направления социальной поддержки населения. Социальные выплаты и компенсации через ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Климовского района». Всеми видами выплат и мерами социальной поддержки было охвачено 23298 тыс.человек. С учетом всех источников финансирования на эти цели в 2015 году выплачено социальных пособий и компенсаций жителям Климовского  района в сумме 152,6  млн.руб.

Наиболее активными в системе мер социальной защиты населения, как и в 2014 году являются вопросы государственной поддержки семьи, материнства и детства, поддержки малообеспеченных и льготных категорий граждан по оплате расходов на коммунальные услуги и другие вопросы.

В 2015 году органами исполнительной власти Климовского   района, сельских поселений, продолжалась целенаправленная работа по привлечению в Климовский район средств федерального и областных бюджетов. Так из запланированного объема капитальных вложений и расходов на ремонт на 2015 год в сумме 40185,1 тыс.руб., на 01.01.2016г. освоено финансовых средств в размере 40185,1 тыс.руб, из них на ремонт дорог и благоустройство придворовых территорий- 12234,6 тыс.руб., направлено на создание многофункционального центра - 2524,0 тыс.руб., на реконструкцию бывшего кинотеатра под районную библиотеку-6895,0 тыс.руб., на приобретение в собственность района жилых помещений для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей- 1780,3 тыс.руб., на приобретение специализированной техники для МУП «Благоустройство»- 854,4 тыс.руб., капитальный ремонт спортивного зала Новоропской СОШ- 3234,0 тыс.руб..

Таким образом, складывается экономическая ситуация, выверенная бюджетная политика позволила нам в 2015 году сохранить социальную  направленность бюджета Климовского   района.

Как, Глава муниципального образования, представляя  интересы Климовского   района в органах государственной власти, я принимал участие  разного рода совещаниях в администрации Брянской области по вопросам социально-экономического развития Климовского района, присутствовал на заседаниях Брянской областной Думы и её комитетов и др.

Законами Брянской области, органы местного самоуправления Климовского   района наделены отдельными государственными полномочиями.  В 2015 году их насчитывалось 11. На их исполнение были предусмотрены лимиты в 2015 году в сумме  227135,1 тыс.руб. По состоянию на 31.12.2015 года они были  профинансированы в полном объеме. Эти полномочия связаны с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству, выплатой ежемесячных денежных средств на содержание и проезд ребенка, переданного на воспитание в семью опекуна (попечителя) и приемную семью, вознаграждением приемным родителям с обеспечением предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям,  оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в рамках подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки  семьи и детей», государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» с  профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организацией деятельности административных комиссий и определением перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных нарушениях,  с компенсацией части родительской платы на содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования с финансовым обеспечением получения дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях; с финансовым обеспечением деятельности муниципальных общеобразовательных организаций в части реализации ими государственного стандарта общего образования; с осуществлением первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты и ряд других полномочий.

Сложившиеся на протяжении нескольких лет подходы к организации переданных   району отдельных государственных полномочий по прежнему оцениваю как оптимальные, а их исполнение органами исполнительной власти – удовлетворительными. В 2015 году нами была продолжена практика принятия (продления) и исполнения части полномочий по решению вопросов местного значения городского и сельских поселений Климовским  районом. В соответствии  с заключенными соглашениями, Климовский   район в 2015 году исполнял полномочия, связанные с решением следующих вопросов:

  • создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения

 услугами организаций культуры;

  • составление проекта бюджета поселения и исполнение бюджета поселения; 
  •  формирование архивных фондов поселения;
  •  обеспечение условий  для  развития  на  территории  поселения  физической

культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

  • организация   и   осуществление  мероприятий   по   работе  с детьми  и молодежью

в поселении.

  • исполнение полномочий контрольных органов муниципального образования

  по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

 На исполнение данных полномочий поселениями Климовского  района в соответствии с ФЗ от 06.10.2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» были переданы муниципальному образованию «Климовский   район» финансовые средства в рамках межбюджетных трансфертов в объеме 13203,3 тыс. руб.  Сегодня можно с уверенностью говорить о сложившейся положительной практике передачи полномочий не только от поселения   району, но, что более важно, от   района городскому и сельским поселениям. Так Каменскохуторское и Истопское  сельские поселения исполняли на протяжении ряда лет свои полномочия по культуре. Также ряд поселений Климовского   района в 2015 году исполняли полномочия по организации в границах поселения водоснабжения населения. И эту практику нам ещё предстоит проанализировать.

Особенностью 2015 года в части компетенции органов местного самоуправления стало уменьшение перечня вопросов местного значения сельских поселений и, как следствие, расширение полномочий  района.

Брянская областная Дума, воспользовавшись своим правом, законодательно закрепила за сельскими поселениями в Брянской области организацию деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых  коммунальных отходов, организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения, осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, расширив тем самым перечень вопросов местного значения, предусмотренных федеральным законодательством.    

Говоря об обеспечении, в рамках полномочий Главы Климовского  района, выполнения на территории района законодательства Российской Федерации, законов Брянской области, Устава Климовского   района, правовых актов Климовского районного Совета народных депутатов, считаю, что данная работа проводится удовлетворительно. В рамках данного отчета более обстоятельно, по сложившейся традиции обращаю Ваше внимание на реализацию лишь 2-х федеральных законов:

во - первых, это Федеральный закон от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Сохраняя устойчивую тенденцию роста объемов реализации муниципального роста объемов реализации муниципального заказа через открытые конкурсы, аукционы и запросы котировок, нам удалось повысить эффективность данных процедур.

Так, важнейшим показателем, характеризующим эффективность размещения заказов для муниципальных нужд является общая экономия бюджетных средств, которая в 2015 году составила 1,0 млн.руб. Это, на мой взгляд, объяснимо, в первую очередь повышением интереса у потенциальных подрядчиков к размещаемому муниципальному заказу. В новых экономических условиях муниципальные расходные обязательства стали более привлекательны для хозяйствующих субъектов.

Данное утверждение подтверждается и накопленным опытом реализации муниципальными предприятиями Федерального закона от 18.07.2011года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Во-вторых, я хочу остановиться на реализации Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Сегодня данное направление работы отвечает всем требованиям законодательства в отношении вышестоящих органов. Среднесрочной задачей в этом направлении, по-прежнему считаю регулярное привлечение к ней органов местного самоуправления городского и сельских поселений Климовского района. Органы власти должны обеспечить жителям района возможность знакомиться с планами их деятельности, принимаемыми нормативными правовыми актами, реалиями и перспективами социально-экономического развития муниципальных образований.

За отчетный период зарегистрировано 22 обращения граждан к Главе Климовского   района.  Наиболее часто граждане обращаются с вопросами качества работы систем жизнеобеспечения, благоустройства дорог, жилищно-коммунального хозяйства, социальной поддержки.  Большинство обращений граждан было решено положительно, что потребовало организации взаимодействия различных структур и ведомств, органов и должностных лиц местного самоуправления. Часть обращений передана на рассмотрение в другие органы в соответствии с их компетенцией. По остальным обращениям направлены ответы с разъяснениями.

Завершая первую часть своего отчета о выполнении мною полномочий Главы Климовского   района, хочу отметить, что в процессе работы осуществлялось тесное взаимодействие с органами и должностными лицами местного самоуправления городского и сельских поселений Климовского района, администрацией и контрольно-счетной палатой Климовского   района, депутатами Брянской областной Думы Дранниковым В.Е. и Ивановым И.И. 

Высшей организационной формой работы Климовского районного Совета народных депутатов является заседание. За отчетный период под моим председательством проведено  8 заседаний Климовского районного Совета народных депутатов. Как результат – принято более ста муниципальных правовых актов. К наиболее важным я бы отнес   принятие и внесение изменений  в главный финансовый документ -  бюджет Климовского района, утверждение и внесение изменений в План приватизации муниципального имущества Климовского  района на 2015 год,   передача или принятие  муниципального имущества, внесение изменений в Перечень муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне МО «Климовский район».

Принято Положение о Порядке создания,  реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий  в муниципальном образовании «Климовский район»,  утверждены правила организации транспортного обслуживания населения Климовского района.

В новой редакции утверждено Положение об администрации Климовского района и её структура.

В соответствие с действующим федеральным законодательством внесены изменения в нормативные правовые акты районного Совета в части принятия или передачи полномочий по решению вопросов местного значения в сельских поселениях.

 В течение отчетного периода вносились изменения и дополнения в Устав Климовского  района,    решения по внесению изменений и дополнений в Устав прошли регистрацию в управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области. Одной из форм непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения являются публичные слушания. На них были рассмотрены проекты следующих правовых актов Климовского районного Совета народных депутатов: «О бюджете Климовского   района на 2016г.», «О внесении изменений и дополнений в устав Климовского   района», «Отчет об исполнении бюджета Климовского муниципального  района за 2014 год».

По итогам публичных слушаний участниками были приняты итоговые документы, которые были направлены в представительный орган Климовского района для принятия соответствующих решений.

Неизменным требованием, предъявляемым к муниципальным правовым актам, является их соответствие Конституции Российской Федерации, Федеральным законам, законам Брянской области и Уставу Климовского района. Принятые нормативные правовые акты Климовского районного Совета народных депутатов, затрагивающие права и свободы человека и гражданина   публикуются в официальных средствах массовой информации и размещаются на официальном интернет-сайте администрации Климовского   района.

Следует отметить сложившуюся практику  конструктивного сотрудничества представительного органа и прокуратуры Климовского района, как на этапе предварительной разработки проектов правовых актов, так и на этапе их правоприменения. За отчетный период из прокуратуры Климовского района поступило одно представление об устранении нарушений Федерального законодательства при принятии муниципальных нормативных актов.   Представление было рассмотрено Климовским районным Советом народных депутатов с участием  прокурора Климовского района и   внесены соответствующие изменения  в нормативные правовые акты.

Одной из основных задач в нормотворческой работе представительного органа на 2016 год будет по-прежнему являться эффективная организация проведения антикоррупционной экспертизы в соответствии с Положением о порядке проведения антикоррупционной  экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Климовского районного Совета народных депутатов утвержденного решением Климовского районного Совета народных депутатов.

Особым направлением в работе Климовского районного Совета народных депутатов является заслушивание ответов и информаций органов и должностных лиц местного самоуправления Климовского района по исполнению вопросов местного значения и своих полномочий. За отчетный период заслушан отчет главы администрации Климовского района,  председателя Контрольно-счетной палаты,  начальника МО МВД России «Новозыбковский» о деятельности Климовского отдела. 

Заканчивая вторую часть своего отчета, хочу отметить, что Климовский районный Совет народных депутатов, как орган местного самоуправления, способен не только решать поставленные перед ним задачи по развитию местного самоуправления, но и в определенной мере влиять на улучшение социально-экономической ситуации в Климовском  районе.

2016 год особый в политическом аспекте. Нам предстоит избрать депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации. Уверен, что сложившаяся практика взаимодействия парламентских партий, представленных на муниципальном уровне, общественных организаций и сформировавшихся элементов гражданского общества – та основа, которая позволит нам честно и прозрачно и в строгом соответствии с действующим законодательством провести выборы на территории Климовского района.

В заключении, я хотел бы отметить, что  обозначенные мною проблемы улучшения инвестиционной привлекательности, вовлечение в севооборот ранее не использованных земель, реальной поддержки малого и среднего бизнеса, структурных изменений в отраслях социальной сферы, безусловное исполнение принятых социальных обязательств и ряд других предложений должны найти отражение в программных мероприятиях и решениях органов местного самоуправления Климовского   района. Консолидация наших усилий на решение данных проблем позволит нам достичь нашей главной и неизменной цели – сделать Климовский   район экономически перспективным, современным и комфортным для проживания наших граждан.



2024 © Администрация Климовского района

Яндекс.Метрика