Решение
от 30.01.2017г. № 3-169
с.Новый Ропск
Об утверждении Положения о муниципальном контроле за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с их добычей в Новоропском сельском поселении Климовского муниципального района Брянской области
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», областным законом от 05 августа 2002 года № 48-З «О недропользовании на территории Брянской области», уставом Новоропского сельского поселения,
Новоропский сельский Совет народных депутатов третьего созыва
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о муниципальном контроле за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых и при строительстве подземных сооружений, не связанных с их добычей, на территории муниципального образования «Новоропское сельское поселение» Климовского муниципального района Брянской области (приложение 1).
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
3. Настоящее решение опубликовать в сборнике нормативных правовых актов сельского поселения и разместить на сайте администрации Климовского района.
4. Контроль исполнения настоящего решения оставляю за собой.
Глава Новоропского сельского поселения Г.Ф.Сиваевская
Приложение к решению Новоропского сельского Совета народных депутатов от «30» января 2017 года. № 3-167
ПОЛОЖЕНИЕ
о муниципальном контроле за использованием и охраной
недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых и при строительстве подземных сооружений, не связанных с
их добычей, на территории МО «Новоропское сельское
поселение» Климовского муниципального района Брянской области
Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Федеральным законом от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областным законом от 05.08.2002 № 48-З «О недропользовании на территории Брянской области», уставом Новоропского сельского поселения Климовского муниципального района Брянской области.
I. Общие положения.
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального контроля на территории муниципального образования «Новоропское сельское поселение» Климовского муниципального района Брянской области (далее – сельское поселение) за соблюдением условий пользования участками недр, использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых и при строительстве подземных сооружений, не связанных с их добычей, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами.
1.2. Задачей муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, и при строительстве подземных сооружений, не связанных с их добычей, является:
- обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка и условий пользования недрами, требований законодательства Российской Федерации и законодательства Брянской области;
- выявление и предупреждение правонарушений, связанных с соблюдением пользователями недрами порядка и условий использования недр, добычей недр без лицензии в случаях, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами, устанавливающими ответственность за данные правонарушения.
1.3. Муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых и при строительстве подземных сооружений, не связанных с их добычей, на территории сельского поселения осуществляет комиссия, состоящая из работников администрации сельского поселения, депутатов Новоропского сельского Совета и представителей общественности.
1.4. Муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых и при строительстве подземных сооружений, не связанных с их добычей, на территории сельского поселения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Брянской области и настоящим Положением.
II. Порядок организации и проведения муниципального контроля
2.1. Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль:
– председатель комиссии – глава Новоропского сельского поселения;
– члены комиссии- старший инспектор администрации сельского поселения, представитель депутатов Новоропского сельского Совета;
2.2. Муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых и при строительстве подземных сооружений, не связанных с их добычей, на территории сельского поселения – совокупность действий председателя комиссии и членов комиссии, связанных с проведением проверок соблюдения юридическими и физическими лицами требований Закона «О недрах» и закреплением результатов проверок в форме акта.
2.3. В своей деятельности члены комиссии руководствуются законодательством Российской Федерации и Брянской области, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Брянской области и настоящим Положением.
2.4. Членам комиссии выдаются служебные удостоверения главой администрации сельского поселения.
2.5. Главой администрации муниципального образования члены комиссии обеспечиваются бланками документов муниципального образования.
2.6. Члены комиссии осуществляют свою деятельность во взаимодействии с Управлением Роспотребнадзора по Брянской области, Комитетом природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области.
2.7. Члены комиссии на территории муниципального образования осуществляют контроль за:
а) соблюдением недропользователями требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Брянской области, связанных с рациональным использованием и охраной недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых;
б) использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2.8. Муниципальный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами работ, утверждаемыми председателем комиссии или лицом, его замещающим.
2.9. Плановые проверки в отношении каждого недропользователя (в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) проводятся не чаще одного раза в три года.
2.10. Основанием для проведения внеплановой (в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в администрацию сельского поселения обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
III. Права и обязанности членов комиссии
3.1. Члены комиссии, осуществляющие муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых и при строительстве подземных сооружений, не связанных с их добычей, в пределах своих полномочий имеют право:
а) проверять в установленном порядке соблюдение требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Брянской области, связанных с рациональным использованием и охраной недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых;
б) осуществлять проверки организаций независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, осуществляющих использование недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории муниципального образования, на основании утвержденного председателем комиссии или лицом, его замещающим, ежегодного плана контрольных проверок, а также внеплановые проверки;
в) уведомлять в письменной форме пользователя недр и Управление Росприроднадзора по Брянской области, Комитет природопользования и охраны окружающей среды, лецензирования отдельных видов деятельности Брянской области, о результатах проверки, выявленных нарушениях требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Брянской области, связанных с пользованием недрами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, а при необходимости вносить предложение в Комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области о приостановке, ограничении или прекращении права пользования недрами;
г) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению членами комиссии законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении;
д) иные права, установленные действующим законодательством.
3.2. Члены комиссии обязаны:
1) своевременно и в полном объеме исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа главного муниципального инспектора о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только по предъявлению служебных удостоверений, копии приказа главного муниципального инспектора и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленным законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.