О результатах экспертно-аналитического мероприятия «Экспертно-аналитическое мероприятие «Экспертиза и подготовка заключения на проекты решений о бюджетах городского и сельских поселений Климовского района на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов (15 поселений)»
Заключения Контрольно-счетной палаты Климовского района (далее – Контрольно-счетная палата) на проекты решений о бюджетах городского и сельских поселений Климовского района на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными - правовыми актами поселкового и сельских Советов народных депутатов, Положением о Контрольно-счетной палате Климовского района, утвержденного Решением Климовского районного Совета народных депутатов от 30.09.2011 №4-414 (в редакции решения от 30.11.2011 года №4-450), пунктом 1.1.2 плана работы Контрольно-счетной палаты на 2019 год, утвержденным решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Климовского района, а также заключенными соглашениями о передаче полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю.
Период проведения: ноябрь-декабрь 2019 года.
В ходе проведения мероприятия проведена экспертиза проекты решений о бюджетах на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов следующих поселений: городское поселение пгт Климово; Брахловское сельское поселение; Истопское сельское поселение; Камескохуторское сельское поселение; Кирилловское сельское поселение; Лакомобудское сельское поселение; Митьковское сельское поселение; Новоропское сельское поселение; Новоюрковичское сельское поселение; Плавенское сельское поселение; Сачковичское сельское поселение; Сытобудское сельское поселение; Хороменское сельское поселение; Челховское сельское поселение; Чуровичское сельское поселение.
В ходе мероприятия проанализированы:
- - Параметры прогноза исходных макроэкономических показателей для составления проекта местного бюджета
- - Анализ доходной части проекта бюджета
- - Анализ расходной части проекта бюджета
- - Расходы главных распорядителей средств бюджета
- - Муниципальные программы
- - Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета
- - Анализ состояния муниципального долга. Прогноз программы внутренних муниципальных заимствований
Приоритетом при формировании бюджетных проектировок городского и сельских поселений Климовского района Брянской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов являлось обеспечение в первоочередном порядке действующих расходных обязательств, оптимизация финансового обеспечения отдельных расходных обязательств.
Основным подходом к планированию бюджетных ассигнований на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов является следующее:
- - уменьшение общего объема дотаций местному бюджету, с целью стимулирования деятельности органа местного самоуправления муниципального образования по наращиванию собственного экономического (налогового) потенциала территории.
Основными целями (приоритетами) бюджетной политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов являются:
- обеспечение сбалансированности бюджетной системы сельского поселения в рамках, принятых сельским поселением обязательств в соответствии с заключенными соглашениями;
- финансовое обеспечение принятых расходных обязательств с учетом проведения мероприятий по их оптимизации, сокращению неэффективных расходов;
- недопущение принятия бюджетных обязательств, не обеспеченных реальными источниками финансирования;
- ограничение принятия новых расходных обязательств бюджета поселения, минимизация кредиторской задолженности;
- совершенствование нормативного правового регулирования и методологии управления общественными финансами;
- дальнейшее развитие программно-целевых методов управления и бюджетирования;
- повышение прозрачности и открытости бюджетной системы.
Проекты бюджетов городского и сельских поселений Климовского муниципального района Брянской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годы сформированы в соответствии с требованиями бюджетного Кодекса, налогового законодательства, нормативно правовыми актами Брянской областной Думы, районного Совета народных депутатов, администрации области и района, поселкового и сельских Советов народных депутатов и представлены в представительные органы поселений своевременно.
Требования ст.ст.184.1, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части полноты представляемых одновременно с Проектами решений о бюджете материалов и документов, выполнены.
Основные характеристики проектов бюджета соответствуют установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативам.
Составление проектов бюджетов производилось на основе прогноза социально-экономического развития городского и сельских поселений Климовского муниципального района Брянской области.
В целом расходы бюджетов городского и сельских поселений Климовского муниципального района Брянской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов обоснованы и соответствуют суммарному объему доходов.
По результатам экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палатой Климовского района сделаны следующие выводы и предложения:
муниципальное образование «городское поселение поселок городского типа Климово»
- Выявлено расхождение в объеме безвозмездных поступлений на 2020 год, отраженных в статье 1 проекта Решения муниципального образования «городское поселение поселок городского типа Климово» и приложении 1 «Доходы бюджета муниципального образования "городское поселение поселок городского типа Климово" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» к проекту Решения;
- Выявлено расхождение в общем объеме расходов бюджета муниципального образования «городское поселение поселок городского типа Климово» на 2020 год, отраженных в статье 1 проекта Решения и приложениях 5-7 к проекту Решения;
- Выявлено расхождение в общем объеме расходов бюджета муниципального образования «городское поселение поселок городского типа Климово» на 2021 год, отраженных в статье 1 проекта Решения и приложениях 5-7 к проекту Решения;
- В приложении 10 «Межбюджетные трансферты бюджету муниципального района из бюджета муниципального образования "городское поселение поселок городского типа Климово" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов на осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями» к проекту Решения неверно указаны очередной финансовый год и плановый период.
Брахловское сельское поселение Климовского муниципального района Брянской области
- Контрольно-счетной палатой Климовского района установлено расхождение объема межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов на 2020-2022 год отраженных в пункте 11 проекта Решения и приложении 1 к проекту Решения;
- Установлено расхождение в объемах средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы «Реализация полномочий Брахловской сельской администрации (2020-2022 годы)» и отраженных в паспорте муниципальной программы и проекте Решения Брахловского сельского Совета народных депутатов от декабря 2019 года «О бюджете Брахловского сельского поселения Климовского муниципального района Брянской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (Приложение 6);
- Контрольно-счетная палата Климовского района отмечает, что в таблице 4 Пояснительной записки к проекту Решения за 2020 года не отражены расходы по направлению «Информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления» за 2020 год в сумме 320,0 рублей. Помимо этого в таблице 4 Пояснительной записки к проекту Решения в строке «Итого расходов» по графам «2020 год», «2021 год» и «2022 год» допущена арифметическая ошибка – итоговые значения не соответствуют сумме отраженных показателей. При фактическом сложении показателей должны быть указаны следующие значения: 2020 год – 1 288 078,0 рублей; 2021 год – 1 292 657,0 рублей; 2022 год – 1 291 705,0 рублей.
Истопское сельское поселение Климовского муниципального района Брянской области
- В ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено расхождение в объемах условно утвержденных расходов на 2021 и 2022 годы, отраженных в пункте 2 проекта решения и приложении 6 к проекту Решения «Распределение расходов бюджета Истопского сельского поселения Климовского муниципального района Брянской области по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов»;
Каменскохуторское сельское поселение Климовского муниципального района Брянской области
- В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия установлено расхождение объема межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов на 2020-2022 год отраженных в пункте 11 проекта Решения и приложении 1 к проекту Решения;
- В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия установлено расхождение объема расходов бюджета муниципального образования на 2021 год отраженного в пункте 2 проекта Решения и Приложениях 5 и 6 к проекту Решения;
Лакомобудское сельское поселение Климовского муниципального района Брянской области
- Установлено расхождение в объемах средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы «Реализация полномочий Лакомобудской сельской администрации (2020-2022 годы)» и отраженных в паспорте муниципальной программы и проекте Решения Лакомобудского сельского Совета народных депутатов от декабря 2019 года «О бюджете Лакомобудского сельского поселения Климовского муниципального района Брянской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (Приложение 6 и Пояснительная записка);
Новоропское сельское поселение Климовского муниципального района Брянской области
- Контрольно-счетная палата Климовского района отмечает, что в приложении «Оценка ожидаемого исполнения бюджета Новоропского сельского поселения Климовского муниципального района Брянской области за 2019 год» к проекту Решения допущена арифметическая ошибка. По строке «Итого доходов» значение отражено в сумме 2 475 250,0 рублей. При фактическом сложении показателей итоговое значение составляет 2 475 750,0 рублей.
- Контрольно-счетная палата Климовского района обращает внимание разработчиков проекта Решения, что в разделе «Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы» паспорта муниципальной программы «Реализация полномочий Новоропской сельской администрации» неверно указан объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы в 2020 году и, как следствие, общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы в 2020-2022 годах.
Новоюрковичское сельское поселение Климовского муниципального района Брянской области
- В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия установлено, что данные об объеме безвозмездных поступлений в 2020-2022 годах, отраженные в разделе «Доходы бюджета поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годы» Пояснительной записки, не соответствуют информации отраженной в пункте 1 проекта Решения и Приложении 1 к проекту Решения.
- Контрольно-счетной палатой Климовского района установлено расхождение объема межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов на 2020-2022 год отраженных в пункте 11 проекта Решения и приложении 1 к проекту Решения;
- Контрольно-счетная палата Климовского района отмечает, что в ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия установлено расхождение в общих объемах средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы «Реализация полномочий Новоюрковичской сельской администрации (2020-2022годы)» отраженных в паспорте муниципальной программы и таблице 4 Пояснительной записки к проекту Решения. В таблице 4 в составе расходов на реализацию муниципальной программы ошибочно включены непрограммные расходы (резервный фонд, условно утвержденные расходы).
Плавенское сельское поселение Климовского муниципального района Брянской области
- Контрольно-счетная палата Климовского района отмечает, что в ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия установлено расхождение в общих объемах расходов Плавенского сельского поселения Климовского муниципального района Брянской области в 2020-2022 годах, отраженных в пунктах 1,2 проекта Решения и в приложениях 5 и 6 к проекту Решения;
- Контрольно-счетная палата Климовского района отмечает, что в ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия установлено расхождение в общих объемах средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы «Реализация полномочий Плавенской сельской администрации (2020-2022годы)», отраженных в паспорте муниципальной программы и в приложении 6 к проекту Решения;
- Контрольно-счетная палата Климовского района отмечает, что в таблице 3 Пояснительной записки к проекту Решения информация об объеме и структуре расходов сельского поселения на реализацию муниципальной программы «Реализация полномочий Плавенской сельской администрации (2020-2022годы)» отражена не в полном объеме и не соответствует данным, отраженным в приложении 6 к проекту Решения;
Сачковичское сельское поселение Климовского муниципального района Брянской области
- Установлено расхождение в объемах межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов на 2020-2022 год отраженных в пункте 11 проекта Решения и приложении 1 к проекту Решения;
Хороменское сельское поселение Климовского муниципального района Брянской области
- Установлено расхождение в объемах средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы «Реализация полномочий Хороменской сельской администрации (2020-2022 годы)» и отраженных в паспорте муниципальной программы и проекте Решения Хороменского сельского Совета народных депутатов от декабря 2019 года «О бюджете Хороменского сельского поселения Климовского муниципального района Брянской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (Приложение 6 и Пояснительная записка);
Главам городского и сельских поселений направлены заключения с предложениями по устранению выявленных нарушений и недостатков.
Председатель Контрольно-счетной палаты Климовского района А.Н. Рожков