Постановление
от 20.01.2017 г. № 7
с.Истопки
Об утверждении порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Истопского сельского поселения, направляемых на капитальные вложения, и методики оценки эффективности использования средств бюджета Истопского сельского поселения, направляемых на капитальные вложения
В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, со
статьей 14 Федерального закона от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об
инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме
капитальных вложений», Администрация Истопского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет
эффективности использования средств бюджета Истопского сельского поселения,
направляемых на капитальные вложения (прилагается).
2. Утвердить Методику оценки эффективности использования средств бюджета Истопского
сельского поселения, направляемых на капитальные вложения (прилагается).
3. Опубликовать настоящее постановление
на официальном сайте Администрации Климовского района.
и.о. Главы Истопского сельского поселения О.В.Кленовая
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации Истопского сельского поселения от 20.01.2017 г. № 7
ПОРЯДОК
проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Истопского сельского поселения, направляемых на капитальные вложения
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящим Порядком устанавливаются правила проведения проверки
инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию,
техническое перевооружение и приобретение объектов капитального строительства,
финансируемых полностью или частично за счет средств местного бюджета (далее -
проект) на предмет эффективности использования средств местного бюджета,
направляемых на капитальные вложения (далее - проверка).
1.2. Целью проведения проверки является оценка соответствия проекта
установленным настоящим Порядком качественным и количественным критериям и
предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности
использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения
(далее - интегральная оценка).
1.3. Проверка проводится для принятия решения об осуществлении бюджетных инвестиций
в объекты капитального строительства.
1.4. Проверка осуществляется комитетом экономического развития администрации Истопского
сельского поселения в соответствии с Методикой оценки эффективности
использования средств бюджета Истопского сельского поселения, направляемых на
капитальные вложения (далее - Методика) и настоящим Порядком.
1.5. Проверка осуществляется на основании предварительного расчета оценки
эффективности на основе качественных и количественных критериев и интегральной
оценки, проведенной администрацией Истопского сельского поселения,
разработчиком целевых программ, инициирующего реализацию проекта (далее -
инициатор) в соответствии с Методикой.
2. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
2.1. Критерии оценки эффективности использования средств бюджета Истопского сельского
поселения, направляемых на капитальные вложения, включают в себя качественные
критерии и количественные критерии.
2.2. Проверка проектов осуществляется по следующим качественным критериям:
а) наличие четко сформулированной цели проекта с определением количественного
показателя (показателей) результатов его осуществления;
б) соответствие цели проекта приоритетам и целям социально-экономического
развития Истопского сельского поселения;
в) комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках проекта во
взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках муниципальных
программ и соответствующих государственных программ;
г) необходимость строительства, реконструкции, технического перевооружения и
приобретения объекта капитального строительства, создаваемого в рамках проекта,
в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий,
отнесенных к предмету их ведения;
д) отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг),
производимой иными организациями;
е) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий (если проектная документация
объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат
государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской
Федерации).
2.3. Проверка проекта, не соответствующего качественным критериям, на
соответствие его количественным критериям не проводится.
2.4. Проекты, соответствующие качественным критериям, подлежат проверке на
основе следующих количественных критериев:
а) значение количественных показателей (показателя) результатов реализации
проекта;
б) наличие потребителей продукции (работ, услуг), создаваемой в результате
реализации проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого
(нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального
строительства;
в) отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого,
приобретаемого, технического перевооружения) объекта капитального строительства
к мощности, необходимой для производства продукции (работ, услуг) в объеме,
необходимом для удовлетворения муниципальных нужд, потребности в оказании соответствующих
услуг (выполнении работ) Истопского сельского поселения;
г) обеспечение планируемого объекта капитального строительства
(реконструируемого, приобретаемого, технического перевооружения) инженерной и
транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации проекта.
3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ПРОЕКТОВ
3.1. Проведение проверки осуществляется на основании заявления о проведении
проверки, направляемого инициатором в адрес администрации Истопского сельского поселения.
К заявлению о проведении проверки прилагаются следующие документы:
а) паспорт проекта, заполненный по форме согласно Приложению № 1 к настоящему
Порядку;
б) обоснование экономической целесообразности, которое включает:
краткое описание проекта;
обоснование необходимости привлечения средств бюджета Истопского сельского поселения для реализации
проекта, подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий,
выполняемых для подготовки такой проектной документации;
обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в
результате реализации проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного)
уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;
обоснование планируемого обеспечения создаваемого объекта капитального
строительства (реконструируемого, приобретаемого, технического перевооружения)
инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации
проекта;
в) исходные данные для расчета интегральной оценки, включая показатели
планируемых результатов реализации проекта, и расчет интегральной оценки,
проведенный инициатором в соответствии с Методикой;
г) копию положительного заключения государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий в случае, если проектная
документация объекта капитального строительства и результаты инженерных
изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
д) копию документа, подтверждающего право собственности на объект капитального
строительства (при осуществлении бюджетных инвестиций в реконструкцию,
техническое перевооружение, приобретение действующих объектов капитального
строительства);
е) копию расчета сметной стоимости строительства (реконструкции, технического
перевооружения, приобретения) объекта капитального строительства.
3.2. Основаниями для отказа в принятии документов для проведения проверки
являются:
а) представление неполного комплекта документов, предусмотренных Порядком;
б) несоответствие паспорта проекта требованиям к его содержанию и заполнению;
в) несоответствие числового значения интегральной оценки, рассчитанного
заявителем, требованиям методики.
3.3. Проведение проверки начинается после представления инициатором полного
пакета документов, предусмотренных пунктом 3.1. настоящего Порядка и
завершается направлением инициатору заключения об эффективности проекта.
3.4. Срок проведения проверки, подготовки и выдачи заключения не должен
превышать 14 календарных дней.
4. ВЫДАЧА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТА
4.1. Результатом проверки является заключение администрации Истопского сельского поселения, содержащее выводы о
соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное
заключение) проекта установленным критериям эффективности использования средств
местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, по форме, приведенной в
приложении № 2 к настоящему Порядку.
4.2. Положительное заключение является обязательным документом, необходимым для
принятия решения о предоставлении средств местного бюджета на реализацию этого
проекта.
4.3. Отрицательное заключение должно содержать вывод о неэффективности
использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения в
целях реализации проекта, или о необходимости доработки документации с
указанием конкретных недостатков.
4.4. В случае получения отрицательного заключения инициатор вправе представить
документы на повторную проверку при условии их доработки с учетом замечаний и
предложений, изложенных в заключении.