Доклад исполнение бюджета района 2020
Контрольно-счетной палатой Климовского района в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями нормативно-правовых актов Климовского муниципального района, планом работы Контрольно-счетной палаты Климовского района на 2021 год проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Климовского муниципального района Брянской области. По результатам проведенной проверки было подготовлено заключение, которое размещено на странице Контрольно-счетной палаты Климовского района интернет сайта администрации Климовского района.
Заключение Контрольно-счетной палаты подготовлено по результатам комплекса внешних проверок годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета Климовского муниципального района Брянской области за 2020 год, а также проверки годового отчета об исполнении бюджета Климовского муниципального района Брянской области за 2020 год, представленного в Контрольно-счетную палату Администрацией Климовского района Брянской области.
Целью внешней проверки являлось определение полноты годового отчета, его соответствия требованиям действующего законодательства, а также определение достоверности показателей отраженных в годовом отчете.
По результатам экспертно-аналитического мероприятия установлено, что формирование бюджета Климовского муниципального района Брянской области в 2020 году осуществлялось в рамках Налогового и Бюджетного кодексов Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Первоначально бюджет Климовского муниципального района Брянской области на 2020 год утвержден решением Климовского районного Совета народных депутатов от 27 декабря 2019 года №6-80 «О бюджете Климовского муниципального района Брянской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» сбалансированным по доходам и расходам в сумме 478 562,1 тыс. рублей.
В течение 2020 года в утвержденный бюджет Климовского муниципального района на 2020 год девять раз вносились изменения и дополнения решениями Климовского районного Совета народных депутатов.
В окончательной редакции решением Климовского районного Совета народных депутатов от 30 декабря 2020 года № 6-204 бюджет Климовского муниципального района Брянской области утвержден по доходам в сумме 555 943,3 тыс. рублей, по расходам в сумме 563 521,2 тыс. рублей, с дефицитом бюджета в объеме 7 577,9 тыс. рублей, источником финансирования которого являлись остатки средств на счете бюджета.
Увеличение параметров бюджета к первоначально утвержденным составило: по доходам – на 16,17 %, по расходам – на 17,75 процента.
Внесение изменений в бюджет Климовского муниципального района Брянской области в основном были связаны с необходимостью утверждения изменений размера ассигнований, выделяемых из областного бюджета и корректировкой планируемых налоговых и неналоговых поступлений с учетом их фактической собираемости.
За 2020 год бюджет Климовского муниципального района Брянской области по доходам исполнен в сумме 549 067,5 тыс. рублей, что составило 98,76% уточненного плана и 114,73% первоначально утвержденных плановых назначений. По расходам исполнение бюджета сложилось в сумме – 549 316,2 тыс. рублей, что составило 97,48% уточненного плана и 114,78% первоначально утвержденных плановых назначений. Бюджет Климовского муниципального района Брянской области за 2020 год исполнен с дефицитом в сумме 248,7 тыс. рублей. В сравнении с 2019 годом доходы бюджета увеличились на 24 005,0 тыс. рублей, или 4,57%, расходы бюджета также увеличились - на 22 483,6 тыс. рублей, или 4,27 процента.
В ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено, что размер законодательно утвержденного и фактически сложившегося дефицита бюджета Климовского муниципального района Брянской области не нарушает ограничения, установленные пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ.
Бюджетный процесс в Климовском муниципальном районе Брянской области осуществлялся на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Исполнение бюджета в 2020 году осуществлялось в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. Организация исполнения бюджета и подготовка отчета об его исполнении возложена на Финансовый отдел администрации Климовского района.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществлялось в Управлении Федерального казначейства по Брянской области. При исполнении бюджета на 2020 год соблюдался принцип единства кассы и подведомственности финансирования расходов. Лицевые счета участникам бюджетного процесса открыты в Управлении Федерального казначейства по Брянской области, что соответствует нормам статьи 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета Климовского муниципального района, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, главных распорядителей средств бюджета, получателей средств бюджета осуществлялись в соответствии с бюджетным законодательством.
Решением о бюджете утверждены:
- - 7 главных администратора доходов бюджета Климовского муниципального района;
- - 8 главных распорядителя бюджетных средств;
- - 1 главный администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета.
В рамках проведения внешней проверки бюджета Климовского муниципального района Брянской области за 2020 год была проанализирована полнота заполнения форм бюджетной отчетности, как главными распорядителями средств бюджета района, так и в целом бюджета муниципального образования.
Представленная к внешней проверке годовая отчетность Климовского муниципального района Брянской области за 2020 год в целом сформирована в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 191н. Состав представленной к проверке отчетности соответствует требованиям, предъявляемым пунктом 11Инструкции № 191н.
В ходе проведения проверки правильности формирования годового отчета за 2020 год установлено следующее.
Баланс исполнения бюджета (форма 0503120) сформирован на 1 января 2021 года, данные актива и пассива баланса на начало 2020 года соответствуют показателям, отраженным на конец 2019.
По данным Баланса (форма 0503120) на 01.01.2021 года: балансовая стоимость основных средств составляет 79 018,7 тыс. рублей, что на 4 925,2 тыс. рублей выше аналогичного показателя на начало года; остаточная стоимость на 01.01.2021 года составила в сумме 34 577,2 тыс. руб.; остаточная стоимость непроизведенных активов составляет 7 112,9 тыс. руб.; остаточная стоимость имущества казны составляет 534 759,2 тыс. руб. Данные показатели соответствуют Реестру муниципального имущества на 01.01.2021 года. Показатели Баланса идентичны показателям, отраженными в форме 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов».
Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности в разрезе счетов отражены в форме 0503169 «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности». Проверкой соответствия данных Баланса исполнения бюджета (форма 0503120) об изменении дебиторской и кредиторской задолженности на конец отчетного периода и идентичных данных, отраженных в разделе «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» (форма 0503169), расхождений не выявлено.
Фактические результаты финансовой деятельности Климовского муниципального района за 2020 год отражены в Отчете о финансовых результатах деятельности (форма 0503121). По данным указанного Отчета за 2020 год сумма фактических доходов составляет -28 750,4 тыс. руб., сумма фактических расходов за 2020 год составляет 553 070,9 тыс. руб., что подтверждено аналитической информацией, содержащейся в «Справке по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года» (ф.0503110). Отклонения фактических результатов исполнения бюджета от кассового исполнения обусловлены изменением дебиторской и кредиторской задолженности, увеличением начисленной амортизации и др.
Отчет о движении денежных средств (форма 0503123) содержит информацию о движении денежных средств на счете бюджета Климовского муниципального района. Сумма поступлений за 2020 год составляет 549 067,5 тыс. рублей, сумма выбытий составляет 549 316,2 тыс. рублей, что подтверждено информацией, представленной Управлением Федерального казначейства по Брянской области (форма 0503151).
Пояснительная записка (форма 0503160) содержит информацию об исполнении бюджета и анализ показателей бюджетной отчетности. Пояснительная записка состоит из 5 разделов, что соответствует требованиям в п. 152 Инструкции № 191н.
Показатели формы 0503164 «Сведения об исполнении бюджета» содержат обобщающие за отчетный период данные о результатах исполнения бюджета Климовского муниципального района. Данные этой формы соответствуют Отчету об исполнении бюджета (форма 0503117).
Анализ форм бюджетной отчетности Климовского муниципального района Брянской области за 2020 год показал, что отчетность сформирована в соответствии с требованиями п. 11.2 Инструкции №191н на основании сводной бюджетной отчетности ГАБС. Контрольные соотношения между показателями форм бюджетной отчетности выдержаны.
К внешней проверке помимо отчета об исполнении бюджета Климовского муниципального района Брянской области была представлена отчетность главных распорядителей средств бюджета района.
Представленные к внешней проверке в Контрольно-счетную палату отчеты главных распорядителей средств бюджета Климовского муниципального района Брянской области за 2020 год в целом соответствуют требованиям статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, несколько форм отчетов, включенных в состав бюджетной отчетности отдельных главных распорядителей средств бюджета района, не в полной мере соответствует Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 №191н.
Выявленные в ходе внешней проверки несоответствия, допущенные при формировании форм бюджетной отчетности, не оказали влияние на достоверность показателей годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета района.
На основании вышеизложенного, Контрольно-счетная палата Климовского района считает, что отчет об исполнении бюджета Климовского муниципального района Брянской области за 2020 год составлен с соблюдением требований бюджетного законодательства, а данные отчета реалистичны и соответствуют предоставленной документации и рекомендует Климовскому районному Совету народных депутатов рассмотреть и утвердить отчет об исполнении бюджета Климовского муниципального района Брянской области за 2020 год.