Доклад по проекту бюджета на 2022 год (рп.Климово)
Контрольно-счетной палатой Климовского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Порядком рассмотрения и утверждения проекта бюджета городского поселения пгт Климово, утвержденным решением Совета народных депутатов пгт Климово от 30.11.2015 г. №3-35, был проанализирован проект Решения «О бюджете Климовского городского поселения Климовского муниципального района Брянской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».
Целью проведения анализа явилось определение обоснованности, достоверности и законности показателей формирования Проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Контрольно-счетной палатой Климовского района рассмотрены документы и материалы, представленные одновременно с законопроектом, проанализированы структура и содержание законопроекта, оценено состояние нормативной и методической базы формирования бюджета.
В результате проведённого экспертно-аналитического мероприятия было установлено следующее:
- На рассмотрение в Совет народных депутатов пгт Климово и Контрольно-счётную палату Климовского района проект Решения о бюджете поступил 15 ноября 2021 года, что соответствует требованиям статьи 185 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
- Перечень и содержание документов, представленных одновременно с законопроектом, в целом соответствует требованиям статьи 184.2 Бюджетного Кодекса РФ, а также требованиям Порядка рассмотрения и утверждения проекта бюджета городского поселения пгт Климово.
- В соответствии с нормами Федерального Закона №131-ФЗ проект местного бюджета решением Совета народных депутатов пгт Климово от 25 ноября 2021 года №4-151 был вынесен на публичные слушания. Проект Решения, в соответствии с требованиями, вышеуказанного Федерального закона, а также в соответствии с положениями Устава Климовского городского поселения, был размещен на официальном сайте муниципального образования (http://klimadm.ru/) и опубликован в информационном бюллетене Совета народных депутатов пгт Климово №7 от 25 ноября 2021 года, что соответствует принципу прозрачности и открытости, установленному статьёй 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
- Законопроект сформирован в соответствии с установленными Бюджетным кодексом принципами бюджетной системы, с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования, на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития Климовского городского поселения.
- Документы и материалы, представленные одновременно с законопроектом, и состав показателей бюджета городского поселения соответствуют требованиям федерального, регионального и местного законодательства. В частности:
- В соответствии со статьей 169 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, проект Решения составлен на основе прогноза социально-экономического развития Климовского городского поселения сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
- Состав показателей, утверждаемых в проекте решения о бюджете, в полной мере соответствуют ст. 184 Бюджетного Кодекса РФ и ст. 2 Положения о порядке рассмотрения и утверждения проекта бюджета Климовского городского поселения.
- В соответствии со статьей 174.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, проект Решения о бюджете сформирован в условиях действующего законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства, с учетом изменений, вступающих в силу с 01 января 2022 года.
- Прогнозирование налоговых и неналоговых доходов бюджета Климовского городского поселения осуществлялось в соответствии с нормами, установленными статьей 174.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
- При планировании бюджета Климовского городского поселения учтены объемы безвозмездных поступлений, предусмотренные Законом Брянской области «Об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» и проектом Решения Климовского районного Совета народных депутатов «О бюджете Климовского муниципального района Брянской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».
- Доходы, отражённые в проекте бюджета, определены в соответствии с нормативами зачисления в бюджет налоговых и неналоговых доходов, установленными статьями 61.1 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
- Отражённые в проекте Решения о бюджете доходы отнесены к группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации по видам доходов в соответствии положениями статей 20, 41, 42, 61.1, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
- В части прогнозирования расходов бюджета Климовского городского поселения Контрольно-счетная палата отмечает, что бюджетные ассигнования распределены по разделам, подразделам, целевым статьям, муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности, группам и подгруппам видов расходов, что соответствует требованиям ст.184.1 Бюджетного кодекса РФ.
- В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации проект бюджета городского поселения на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов сформирован в программной структуре расходов на основе двух муниципальных программ, объем расходов на реализацию которых в 2022 году составит 99,6 процентов от общих прогнозируемых расходов бюджета поселения. (Реализация полномочий Климовского городского поселения и Формирование современной городской среды на территории Климовского городского поселения).
- Проектом Решения в составе бюджета Климовского городского поселения на 2022 год и плановый период 2023-2024 годы предусмотрены также расходы на непрограммную деятельность, доля которых составляет менее 1% от общего объёма расходов городского поселения. (Обеспечение деятельности законодательного органа, резервный фонд).
- Проектом Решения о бюджете предлагается установить ежегодный размер резервного фонда в объёме 100,0 тыс. рублей, что не превышает 3 процентов утверждаемого общего объёма расходов бюджета городского поселения и соответствует требованиям статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
- Проект бюджета Климовского городского поселения Климовского муниципального района Брянской области на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов сбалансирован по доходам и расходам. Привлечение средств источников внутреннего финансирования дефицита не планируется.
Проект Решения о бюджете включает 10 статей и 8 приложений. В проекте решения установлены показатели и основные параметры бюджета городского поселения в соответствии со статьей 184.1 БК РФ.
Основные характеристики бюджета Климовского городского поселения на 2022-2024 годы сформированы с учетом обязательств по обеспечению сбалансированности бюджета.
В целом текст проекта Решения о бюджете городского поселения соответствует требованиям нормативных правовых актов федерального, регионального и местного значения.
Контрольно-счетная палата Климовского отмечает, что проектом Решения не предусматриваются расходы на Организацию и проведение выборов и референдумов в плановом периоде. Вместе с тем, в 2023 году истекает срок полномочий представительного органа Климовского городского поселения и, соответственно, будут назначены выборы в Совет народных депутатов пгт Климово.
Также в ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено, что положения Порядка рассмотрения и утверждения проекта бюджета городского поселения пгт Климово, утвержденного Решением Совета народных депутатов пгт Климово от 30 ноября 2015 года № 3-35, не в полной мере соответствуют требованиям действующего федерального и регионального законодательства.
В текущем, 2021 году, были внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Закон Брянской области о порядке составления, рассмотрения и утверждения областного бюджета, которые вносят изменения в перечень утверждаемых решением о бюджете показателей (перечень главных администраторов доходов, перечень главных администраторов источников финансирования дефицита ).
В связи с этим Контрольно-счетная палата Климовского района рекомендует привести положения, утвержденные решением Совета народных депутатов пгт Климово №3-35 от 30 ноября 2015 года в соответствие с требованиями действующего законодательства.
Учитывая вышеизложенное, Контрольно-счетная палата Климовского района рекомендует Совету народных депутатов пгт Климово рассмотреть проект решения «О бюджете Климовского городского поселения Климовского муниципального района Брянской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» со следующими показателями:
- - Общий объем доходов бюджета на 2022 год в сумме 85 805 051,08 рублей.
- - Общий объем расходов на 2022 год в сумме 85 805 051,08 рублей.
- - Резервный фонд администрации Климовского муниципального района Брянской области на 2022 год в сумме 100 000,0 руб.
- - Дефицит бюджета Климовского городского поселения Климовского муниципального района Брянской области на 2022 год в сумме 0,0 рублей.