Постановление
от 20.12.2018 г. № 1345
р.п. Климово
Об утверждении основных направлений долговой политики Климовского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
В соответствии с пунктом 2.1.2 Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования «Климовский район» от 12.02.2018г. № 2018-П-18-61, заключенного с Департаментом финансов Брянской области в целях обеспечения эффективного управления муниципальным долгом
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить основные направления долговой политики Климовского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению.
- Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.
- Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Климовского района в сети Интернет.
- Контроль за исполнением постановления возложить на начальника финансового отдела Климовского района Смирнову Н.Е.
Глава администрации района С.В.Кубарев
Приложение к постановлению администрации Климовского района от 20.12.2018г. № 1345
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
долговой политики Климовского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
1. Общие положения
Основные направления долговой политики Климовского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (далее - долговая политика Климовского района) определяют приоритетные направления деятельности по управлению муниципальным долгом Климовского района (далее - муниципальный долг).
Долговая политика Климовского района сформирована с учетом исполнения условий заключенного с Департаментом финансов Брянской области соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования «Климовский район».
2. Итоги реализации долговой политики
Разработка основных направлений осуществлялась с учетом итогов реализации долговой политики Климовского района в 2018 году.
По итогам исполнения бюджета муниципального образования «Климовский район» за 2018 год условия соглашения в части привлечения кредитов выполнены.
За 2018 год достигнута положительная динамика по снижению уровня долговой нагрузки на бюджет муниципального образования «Климовский район». За счет досрочного погашения коммерческих кредитов обеспечено снижение уровня долговой нагрузки в абсолютной величине на 1074,0 тыс. рублей.
Отношение объема муниципального долга к налоговым и неналоговым доходам по состоянию на 1 января 2019 года составило 0,8 процентов.
Объем муниципального долга по состоянию на 1 января 2019 года составил 1075,0 тыс. рублей или 1,1 процентов к сумме доходов бюджета муниципального образования Климовский район» без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3. Цели и задачи долговой политики
Реализация долговой политики Климовского района в 2019-2021 годах будет осуществляться в соответствии со следующими целями:
минимизация расходов на обслуживание муниципального долга, обеспечение сбалансированности бюджета и сохранения объема долговых обязательств на финансово-безопасном уровне с учетом всех возможных рисков;
обеспечение дефицита бюджета не более 5% суммы доходов бюджета муниципального образования «Климовский район» без учета объема безвозмездных поступлений;
равномерное распределение долговой нагрузки на бюджет муниципального образования Климовский район;
снижение рисков в сфере управления муниципальным долгом;
сохранение положительной кредитной истории администрации Климовского района.
Реализация долговой политики будет направлена на решение следующих задач:
оптимизация платежей по муниципальному долгу в целях недопущения пиков платежей по долговым обязательствам бюджета муниципального образования «Климовский район»;
раскрытие информации о муниципальном долге района;
осуществление мониторинга использования бюджетных ассигнований получателями средств бюджета муниципального образования «Климовский район» в целях своевременного принятия решений о перераспределении невостребованных бюджетных ассигнований и недопущения образования заимствований при исполнении бюджета муниципального образования «Климовский район»;
обеспечение контроля показателей долговой устойчивости (предельных объемов муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга), предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Основные направления долговой политики и мероприятия, проводимые в рамках их реализации
Одним из основных факторов, определяющих долговую политику района, является соблюдение условий соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования «Климовский район» в части обеспечения мер в случае привлечения кредитов кредитных организаций, направленных на ограничение процентных ставок за пользование заемными средствами в размере не более ключевой ставки Банка России, увеличенной на один процентный пункт, на даты заключения муниципальных контрактов.
Реализация долговой политики Климовского района в 2019 - 2021 годах будет направлена на недопущение роста объема муниципального долга не выше уровня 2018 года. При формировании бюджета муниципального образования «Климовский район», бюджет на 2019 - 2021 годы планируется сбалансированным по доходам и расходам.
В случае обеспечения по итогам 2018 года роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования «Климовский район» и наличия остатков средств на счете бюджета, в 2019 году будет рассмотрен вопрос о направлении нецелевых остатков средств на погашение долговых обязательств. Указанное мероприятие позволит сократить расходы на обслуживание долговых обязательств.
5. Основные риски, связанные с управлением муниципальным долгом
Основными рисками, связанными с управлением муниципальным долгом, являются:
а) риск недостаточного поступления доходов в бюджет.
Проблему сбалансированности бюджета осложняет риск недостаточного поступления доходов в бюджет, что приводит к неисполнению социальных обязательств района. В целях оценки данного риска планируется продолжить мониторинг исполнения бюджета муниципального образования «Климовский район» и принимать управленческие решения по недопущению возникновения риска.
б) риск снижения ликвидности рынка заимствований.
Риск снижения ликвидности рынка заимствований - неполучение денежных средств на погашение долговых обязательств Климовского района, связанное с отказом кредитных организаций предоставить заемные средства в случае наступления финансового кризиса.
Кроме того, значительное влияние на реализацию долговой политики оказывают отсутствие альтернативных заемным средствам источников финансирования для погашения долговых обязательств бюджета.
в) процентный риск – вероятность увеличения расходов бюджета муниципального образования «Климовский район» на обслуживание муниципального долга вследствие увеличения процентных ставок по итогам принятия Банком России решений об увеличении размера ключевой ставки.